关于市科技创新和人才队伍建设情况调研报告.docx

关于市科技创新和人才队伍建设情况调研报告为配合和推进我市开展的“创新型银川”建设和“两个最适XX县区”建设，市人大常委会将我市科技创新和人才队伍建设情况定为20**年专项工作审议议题。根据安排，七月中旬，市人大常委会副主任张秉忠带领调研组，先后到各县（市）区的政府、企业、工业研究所、农技服务中心、设施园艺等场所，对我市科技创新和人才队伍建设情况进行了调研。调研组通过听取汇报、实地查看、询问座谈等形式，对我市科技创新和人才队伍建设方面的主要做法和存在的突出问题进行了调查了解，基本掌握相关方面的情况。现报告如下：一、基本情况20**年，市委、政府印发了《中共XX市委XX市人民政府关于增强自主创新能力建设创新型银川实施意见》（银党发[2006]34号），对我市自主创新和人才队伍建设提出了总的要求和任务，《意见》的出台实施，为加强我市在化工、农业、工业等各个领域的科技创新和人才队伍建设提供了强有力的政策保障，经过连续几年的努力，各级领导充分认识到科技创新和人才队伍建设已经成为制约我市经济社会又好又快发展的瓶颈。为进一步加快我市“创新型银川”建设步伐，发挥科技支撑作用，促进全市经济平稳较快发展，并于20**年印发了《中共XX市委XX市人民政府关于增强自主创新能力建设创新型银川实施意见部门责任制方案》（银党发[2009]44号），对我市科技创新和人才队伍建设提出了具体的措施和明确分工。对此，各县（市）区领导非常重视，坚持强调科学技术是第一生产力，人才资源是第一资源，结合各自地域特点和优势，在科技创新方面，紧紧围绕“增强自主创新能力、建设创新型银川”的战略目标，做规划、定项目、筹资金、搞研发，积极引导、支持、扶持自主创新；在人才队伍建设方面，围绕建设“两个最适宜”城市这个中心，抓好人才的“培养、引进、选拔、使用”四个环节，着力为人才搭建创业和服务平台，真正实现才有所用。通过不断完善科技创新和人才开发的政策体系，不断优化创新和人才发展环境，不断加大科技创新和人才队伍建设投入，不断拓展科技创新领域，不断扩大和提高各类人才的规模和质量，我市科技创新和人才队伍建设工作取得了很大进步。目前，银川地区争取和拥有的重点试验室14个（其中国家级3个，省部级共建4个，国家部委1个，自治区6个），工程技术中心14家（其中国家级1个，国家部委1家，自治区12家）。高新技术企业20家，占全区高新技术企业的80%。据不完全统计，工业、农业、能源化工、制造加工等各个领域科技创新申请在册项目个，科技创新成果转化项目个，对银经济社会发展贡献率达%。截止20**年底，全市各类人才总量共有13.1万人，其中：党政人才7137人，占5.4%；专业技术人才32042人，占24.3%；企业经营管理人才11207人，占8.5%；技能人才75471人，占58%；农村实用人才5116人，占3.9%。平均每万人拥有各类人才892人。二、主要做法（一）关于科技创新1、不断完善科技创新政策。为进一步落实自治区科技创新的相关政策和《中共XX市委XX市政府关于增强自主创新能力建设创新型银川实施意见部门责任制方案》，提高我市科技创新能力水平，市委、市政府相继制定印发了《关于支持引导企业成为科技创新主体的若干意见》（银党发[2009]23号）、《关于大力加强农村科技工作的若干意见》（银党发[2009]25号）和《关于加强科协工作的若干意见》（银党发[2009]26号）等文件，不断出台和完善相应政策，支持、引导科技创新工作健康发展，推进创新型银川建设。2、切实争取科技创新投入。在科技创新的资金投入上，包括科研基础设施、技术开发费用、项目引进、科研投资、激励奖励等开支分配，一方面，市本级财政根据全市gdp逐年增加的态势也相应加大了比重。20**年，市本级下达科技计划项目资金1160万元，比20**年增长11.3%。另一方面，围绕“十一五”科技发展规划中确定的重点项目，市政府积极争取国家、自治区科技项目资金，20**年，争取自治区科技厅各级各类科技项目资金共计3545万元。同时，积极为科技创新企业创造和拓宽融资渠道，建立政府投入风险保证金注入银川放贷款使用模式，支持创建“宁夏科技特派员小额贷款公司”（宁夏三禾农业科技发展有限公司投资6000万元）。去年，带动金融部门担保贷款9694万元，科技项目直接融资4868万元，企业投入5762万元。为科技创新工作提供了有力的资金支持。3、紧紧围绕地域产业优势。“三区两县一市”能够围绕本区域内的特点优势自主开展科技创新工作，呈现出四面开花，各有千秋的之势。XX县区围绕发展项目投资型科技园区、设施农业、奶产业、蔬菜花卉等特色和主导产业；XX县区围绕培育机械电子、生物制药、信息技术、设施园艺和水产等高新技术产业；XX县区围绕能源化工、机械装备制造、