关于市粮食市场体系建设的调研报告.docx

关于市粮食市场体系建设的调研报告一、基本情况（一）市粮食供需基本情况xx市是一个以煤炭、电力、冶金、建材为支柱产业的工业城市，2008年底，全市总人口306.22万人。六盘水地处贵州西部高寒山区，山峦众多，沟壑纵横，农业生产条件较差，农业基础薄弱，粮食自给不足。2006年粮食产量为80.03万吨，2007年为82.16万吨，增长2.66%，2008年，全市粮食作物播面344.6万亩，粮食总产84.16万吨，比2007年增长2.23%。按我市2008年末总人口306.22万计算，人均占有粮食产量仅为274.84公斤，低于全国和全省平均水平。2008年，全市粮食需求量为约150万吨，粮食消费量133.21万吨，供需缺口达49.04万吨，需从省内外调入，才能满足供应。由此可见粮食产量增产空间已非常有限，而粮食消费量却逐年增加，我市作为典型粮食主销区的现状短期内仍无法改变。全市粮食余缺调剂、交易都必须通过粮食市场这一有效载体来完成。（二）市粮食市场建设现状从全市来看，市中心XX县区（含xx县、xx区）及六枝、xx县两个县区均没有上规模、上档次、功能齐备的粮油批发市场。计划经济时期，粮食实行定点、定量供应，供应点主要是各基层粮管所及粮站（店）。上世纪九十年代初，六盘水作为全省粮食放开试点地区之一，当时，在市中心区、六枝、xx县分别建立了粮食交易市场，市中心区当时修建位于人民中路的粮油批发交易市场，因不适xx市建设及发展的需要，2005年已拆除；xx县粮油批发市场位于xx县xx区，后因xx县县城搬迁，现如今该市场未很好发挥作用；六枝当时则是有了规划，但未真正建立起有形粮油市场。随着城市建设和经济发展的日新月异，经过十多年的重建、新建、改扩建，我市粮油市场无论在建设规模、规范管理及网点设施等方面都有了很大的发展。1、各县区粮油收购、交易市场遍布全市城、乡。经统计，全市现有国有、非国有粮食流通企业216个，加工企业20个，零散型粮油批发市场11个，粮食转运站3个，城市粮店及连锁店30个。全市98个乡、镇，均有不同规模的粮食收购、交易网点。粮食零售市场遍布城乡各地，成品小包装粮油产品已进入了城乡超市零售经营。2、市中心XX县区及各县区粮油市场建设有了一定进展。一是xx市粮油储备中心建设项目，2005年经批准立项，目前，铁路专用线接轨已获铁道部行政许可、勘察设计已完成，环评、地质灾害评估、水土保持方案等均获通过，该项目已列入省重点建设项目，并经省发改委批准备案，具备了开工条件，正在按程序开展工程招投标等相关工作，今年可开工建设。该项目建成后具备集粮油储备、中转、批发、加工、粮油质量检验及电子商务等功能为一体的现代粮食流通中心，形成年中转粮食50万吨、粮食储备能力5万吨、植物油储备1万吨、加工3万吨、市场吞吐量80万吨的粮油流通综合能力。工程预计总投资1.98亿元。二是市粮油总公司已将位于德坞土地于2006年与中力房开联合开发，建设粮油质量检测中心，工程已于2008年开工。三是xx县红果粮食批发市场建设项目。xx县利用红果中心区已征土地，引资建设集仓容、门面、商场、办公楼为一体的粮贸大楼。该市场占地9358平方米，建成后有240个经营门面，建筑面积7238平方米，粮食交易大厅1个，建筑面积284平方米，办公楼及附属建筑面积434.4平方米，粮油质量检测系统1套。总投资1600万元。项目已完成选址、立项、环评、可行性研究，县政府对项目用地作了批复，县发改委已将红果粮食批发市场建设项目呈报市发改委。四是xx市xx区粮食收储购销有限公司粮油配送中心项目。占地8440平方米，粮油配送仓库建筑面积12000平方米，建成后具备粮食收储、购销和粮油配送能力。总投资1800万元。该项目已于2008年11月17日开工，现正在建设中。五是xx区、水城两县区已结合实际拟订辖区内粮食市场建设规划，并积极报当地建设部门进行规划、选址。3、粮食市场监管逐步加强。通过《粮食流通管理条例》颁布实施，我市各级粮食行政管理部门对全市粮食市场的管理也逐步走向规范和成熟。目前，全市已采取在本单位原内设业务科室增挂监督检查机构牌子或设置粮食稽查队等形式，设置了监督检查的组织机构，粮食部门对全社会粮食的监督趋于规范和合法化。建立粮食收购市场准入制度，对全市从事粮食收购的粮食经营者实行“一证”（粮食收购许可证）由县以上粮食行政主管部门审核发放）、“一照”（营业执照），由工商管理部门审核发照，严格把好粮食市场入口关，目前为止，全市已审验、办理取得粮食收购资格的粮食经营者65户，其中：法人和其它经济组织31户、个体工商户34户。并紧紧围绕《条例》赋予的市场监管职能切实抓好粮食市场的监督管理，市、县粮食行政管理部门取得粮食行政执法、行政复议资格共77人（证），粮食流通监督检