关于市节能降耗工作情况的调研报告.docx

关于市节能降耗工作情况的调研报告主任、副主任、秘书长、各位委员：广泛开展节能降耗工作，是促进我市经济又好又快发展的一项重要举措。市人大常委会和财经委员会对此十分重视。7月份，财经委听取了市节能办关于我市节能降耗工作情况的汇报。8月份，市人大常委会领导带队，组织6个调查组，分赴11个县（市）区和国家高XX县区、东钱湖管委会，对我市节能降耗工作情况进行了调研，实地察看了12家节能降耗重点企业和单位。在此基础上，财经委对各组的调研情况进行了汇总分析，现将调研的主要情况报告如下：一、去年以来节能降耗工作的主要措施和基本成效去年以来，全市各级政府坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》和国家、省有关节能降耗工作的部署，明确目标，落实责任，制订政策措施，调整产业结构，推进科技创新，节能降耗工作取得了积极进展和阶段性成果。20**年gdp综合能耗比20**年下降3.61%，今年上半年万元工业增加值能耗为1.37吨标准煤，同比下降3.54%。主要体现在：（一）提高思想认识，节能降耗工作新格局初步形成。去年全省节能降耗工作电视电话会议召开后，全市各级政府及时相继召开节能工作大会，对节能降耗工作进行再动员部署，不断提高各级领导干部对做好节能降耗工作重要性的认识。各级政府均成立了以主要领导为组长的领导小组，重点用能单位建立了能管员制度，组织工作进一步加强。同时，根据我市“十一五”节能降耗总体目标，进行指标分解，明确各县（市）区及市级相关部门的职责，并制订了具体的考核办法。为营造节能降耗良好的舆论氛围，开展了节能宣传周等专项活动，利用各种载体加大宣传力度。目前，各地各级政府及部门齐抓共管，企业和社会公众主动参与的工作新格局初步形成。（二）完善政策措施，工作力度逐步加大。去年以来，市政府先后出台了《关于进一步加强节能工作的意见》、《关于创建节约型机关的实施意见》等一系列规范性文件，印发《XX市节能减排综合性工作方案》，进一步加强了规范化、制度化管理。市级财政每年安排4300万元节能专项资金，市、县两级节能专项资金达1.6亿元以上，并制订《XX市节能专项资金管理办法》，财政扶持力度明显加大。全面推进粘土砖瓦专项整治工作，安排了3000万元专项资金，确保年内完成依法关停淘汰粘土砖瓦窑50%的目标。加强对规模以上企业能耗数据的采集分析，完成了41家重点用能企业的能源审计，并初步建立了节能降耗统计公告制度，定期公布能源消耗情况，为对节能降耗的管理逐步创造基础性条件。（三）抓住重点领域和环节，节能降耗工作初见成效。市政府明确了工业、建筑、交通运输、商业和民用、农村、政府机关和事业单位为节能重点，强化措施，着力推进，以重点带全局。在工业节能方面，以石化、造纸、钢铁、电力、铜、铅锌、水泥等高耗能行业为重点，着力抓好300家左右、年综合能耗3000吨标准煤以上的企业节能工作，使重点耗能行业的综合能耗水平今年上半年较去年同期有了不同程度的下降。在建筑节能方面，建筑节能项目档次不断提升，今年实施省建筑节能示范工程（小区）14个，以地源、水源热泵为主的浅层地能应用建筑面积13.2万平方米。交通、商贸、城市照明、农村节能等其他重点领域的节能工作也稳步推进，（四）加强改造提升，产业结构有所优化。认真开展高能耗高污染行业专项大检查，在行业准入、项目审批以及地价、电价上控制高能耗行业的增长。积极开展清洁生产试点，已有30家企业通过专家评审、验收，取得3.98万吨标准煤的节能效果，镇海炼化、北仑电厂、宁波化工区等市级循环经济试点区域、企业进展顺利。通过编制发布《XX市节能技术（产品）导向目录》以及举办推广会、现场观摩会、推广交流会等形式，进一步扩大了节能技术（产品）推广应用范围。同时，加快高新技术产品的生产和开发，继续积极发展现代服务业等第三产业，去年第三产业占gdp比重达到40.1%，比上年增加0.7个百分点。这些调整，使全市万元生产总值综合能耗降低约1个百分点。二、节能降耗工作面临的困难和主要问题通过全市上下的共同努力，我市节能降耗工作取得了阶段成效，但无论从当前实际还是长远发展看，我市节能降耗工作形势依然严峻，面临的任务还很艰巨，困难问题也不少。主要表现在：（一）节能降耗的意识有待进一步增强。当前，对节能降耗重要性和紧迫性的认识不足问题仍不同程度的存在。从政府层面看，一些干部在表面上比较重视节能降耗工作，但在具体工作中仍然存在重经济增长、轻节能降耗的情况。在事关节能降耗的工程、项目上，工作力度不大。从企业层面来看，一些企业和企业主没能正确处理好眼前与长远、投入与产出的辨证关系，认为节能降耗对企业效益来说得不偿失，采用节能改造技术的积极性不高，节能投入相对不足。从广大群众层面看，节能意识还有待进一步真正提高。（二）节能降耗工作面临