关于干部人事工作领域腐败风险预警防控问题的研究报告_1.docx

关于干部人事工作领域腐败风险预警防控问题的研究报告预警防控问题的研究报告近几年来，各级人事部门按照党中央、国务院关于反腐倡廉的重要部署，在贯彻党的干部路线、方针、政策，深化人事制度改革的同时，大力加强人事系统党风廉政建设，取得明显成效。但随着形势的发展，人事部门党风廉政建设面临着新的挑战，在某些方面还存在一定的问题和不足，在一定程度上助长了腐败，究其原因，既有法规制度不完备、新旧人事管理制度不衔接的原因，也有对权力制约和监督不到位的问题。因此，要治理腐败，把人事部门党风廉政建设提高到一个新的水平，必须坚持标本兼治，完善人事法制建设，强化监督管理机制，从源头上进行治理。一、干部人事工作领域腐败问题的主要表现（一）干部选拔任用程序空转问题在一些地方时有显现一是干部选拔任用初始提名不规范。初始提名是干部选拔任用的“第一道关口”，关系到提谁的名、能否进入组织视野的问题，在很大程度上影响和决定着干部选拔任用的走向和结果，但当前提名主体、提名形式、提名程序和提名责任还不规范，“一把手”和核心层的意见往往有着决定性影响，“少数人说了算”，缺乏规范科学的提名办法。二是拉票贿选的问题还不同程度地存在。由于在条件设置、人员确定上没有明确的标准，人员的确定在很大程度上取决于票数的多少，以票数来确定群众公认率的做1法继续发挥着影响，就不可避免地存在拉票贿选的问题，找人拉票、电话、短信、请客吃饭等拉票现象形式时有发生。三是干部考核中的责任追究不严厉。由于考察形式单一，考核了解的情况不尽全面，加上某些考察工作人员缺乏责任心，导致带病提拔、带病上岗的问题频繁出现，出现问题后，往往缺乏对考察工作人员的责任追究，对违规用人和用人失误责任人的责任追究不严肃。四是不严格执行选拔任用工作程序。有的地方不严格按照《条例》和有关规定，不严格执行标准程序，在运用程序时搞变通、走样，通过各种手段让这些规定形同虚设，将集体研究决定变成了“一言堂”，搞临时动议。五是在选人用人上简单地以票取人。在选人上存在着谁的票多，就说明谁有影响、有政绩的错误观念。使得那些能力突出、有实绩、作风过硬、工作扎实的干部，或不搞人脉交际、或太过冒尖、或太过正直的干部，不可避免地被排除在组织视野之外。（二）干部选拔任用工作中的不正之风还没有得到有效遏制一是任人唯亲，用人导向发生偏差。现实生活中有的领导干部大肆提拔“亲信官”、“关系官”。一些干部管理部门及其工作人员政治觉悟不高，不坚持原则，不严格把关，不按程序办事，为了讨好上级领导，对领导干部的亲属提拔使用“睁只眼、闭只眼”；有的更是想法设法提拔领导亲属以讨领导欢心；有的在干部选拔任用工作中唯领导意图是从，考察干部不深入，不细致，“你好我好大家好”，致使一些政治素质不高、道德修养差，甚2至存在严重违法违纪的领导亲属混进党员干部队伍。二是违背用人纪律，带病提拔。有的正职因碍于各方面的人情，在干部提拔任用时，故意跑风漏气，提前泄漏了组织意图；一些掌握人事权的领导利用手中权力为投机钻营、跑官要官者大开“升官”之门，为一些人跑官要官、买官卖官创造了条件。三是有的领导用人心理不健康。有的领导在选才用人时愿意重用那些在各方面都顺从自己的人，喜欢用“老实人”、“听话的人”，不爱用有创新的人。四是对年轻人重用不够。人才的培养是一个长期的过程，短期难以出现成效，有的领导用人存在短视现象，喜欢用有工作经验、成熟的干部，缺乏对年轻干部的长远培养，忽视年轻领导干部的成长规律，在教育培训、拓展训练、实践锻炼、考核激励等方面缺乏培养措施，造成人才选用脱节。五是用人表扬得多、批评得少。有的领导愿多栽花、少种刺，对干部培养不负责；有的领导信奉老好人思想，怕批评太多，会影响干部群众对自己的看法，在选举中丢选票，放任问题的存在而不加以批评。（三）考试录用上的人为因素在一些环节依然存在一是资格设置附加条件太多。部分单位在招考公告中对公务员招考条件的设置缺乏合法性，变相设置条件，在年龄、学历等方面因人设置条件，把想要划入圈子的人列入资格范围，造成了不公。二是命题的科学化水平不高。在考试命题时，千人一题，没有充分考虑岗位要求、素质要求、知识要求、个性要求，题目不能充分反映考生的综合素质。三是考录程序不规范。在各种私3利驱动下，有少数考试部门和工作人员，在考试中以权谋私、贪污腐化、知法犯法、泄漏机密，或无视客观规律随意改变考试程序、编造考试结果，影响了考试活动的正常开展，使社会对考试的功能丧失信心。四是考试录用的监督体系不完善。缺乏相应的随时监控录用考试的实施过程，缺乏对用人单位贯彻考试制度情况的监督。同时监督部门不了解考试录用业务，监督还停留在传统型、常规型的一般监督上，存在“失监”、“虚监”现象，“内部监督不利，外部监督无门”。五是考官缺乏职业化水准。考官选任上的随