关于建立科学发展评价考核体系的调研报告.docx

关于建立科学发展评价考核体系的调研报告建立科学发展评价考核体系，是江苏贯彻落实科学发展观的基础性、关键性战略举措。根据省委学习实践科学发展观试点活动的安排，“建立科学发展评价考核体系”课题由我和李小敏同志负责。4月初以来，我们带领由省政府办公厅、发改委、统计局、政府研究室和社科院等部门同志组成的课题组，深入开展调查研究，广泛收集有关信息，在认真学习、综合分析、比较借鉴、反复研讨、精心测算的基础上，于7月中旬形成了建立科学发展评价考核体系的意见，并为省委、省政府采纳吸收。现将调研情况摘要报告如下：一、建立科学发展评价考核体系的重要意义胡锦涛总书记强调指出，树立和落实科学发展观，必须坚持理论和实际相结合，因地制宜、因时制宜地把科学发展观的要求贯穿于各方面的工作。建立科学发展评价考核体系，对于把总书记指示精神落到实处，把科学发展观的要求具体化，把全省各方面发展积极性有效引导到科学发展的轨道上来，推进江苏在新的起点上率先发展、科学发展、和谐发展具有重大的现实意义。（一）建立科学发展评价考核体系，是江苏自觉实践科学发展观的重大举措。科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。胡锦涛总书记殷切希望江苏在科学发展的道路上迈出更加坚实的步伐，继续当好深化改革开放的排头兵，把江苏的明天建设得更加美好。中央在全党开展深入学习实践科学发展观活动，决定把江苏作为东部沿海地区试点省份，这是中央对江苏的充分信任，也是江苏实现科学发展的重大机遇。江苏要落实胡锦涛总书记的最新要求，完成中央交给的光荣任务，在新一轮科学发展中继续走在前列，必须在实践科学发展观上率先闯出一条新路。建立科学发展评价考核体系，就是要根据科学发展观的内涵和要求，针对江苏发展的新阶段、新形势、新情况，提出导向鲜明的评价考核指标体系和考评办法，引导各地加快转变发展方式，在科学发展道路上迈出新步伐，取得新成效，创造新经验。（二）建立科学发展评价考核体系，是解决不适应不符合科学发展问题的重要途径。中央提出树立和落实科学发展观以来，我省认识不断深化、实践逐步深入、效果日益显现。但从调查情况看，江苏在经济社会发展过程中也存在一些影响和制约科学发展的突出问题。主要表现在：经济结构性矛盾依然比较突出，工业结构偏重、服务业比重偏低、自主创新能力不够强、区域发展不平衡等问题尚未根本解决；经济发展与资源环境的矛盾更加明显，经济增长方式粗放、能源排放偏高、发展代价较大的状况尚未根本扭转；农业持续增效和农民持续增收的基础不够稳固，高效外向型农业比重还不够高、规模还不够大、带动能力还不够强；涉及群众切身利益的一些突出问题尚未有效解决，群众在医疗、住房、市场物价、食品药品安全等方面还有许多新期待。运用现成经验很难破解这些矛盾问题，沿袭现有模式很难实现“两个率先”目标。必须开阔视野，大胆探索，寻求新的发展路径。建立科学发展评价考核体系，就是要以解放思想为先导，转变发展理念，理清发展思路，破解发展难题，探索出一条具有江苏特色的科学发展新路子。（三）建立科学发展评价考核体系，是广大干部群众的普遍期盼。根据学习活动安排，我们带领课题组同志广泛征求各方面对省委、省政府贯彻落实科学发展观的意见和建议。广大干部群众普遍反映，我省科学发展的评价考核体系还不够健全。不少同志指出，现行经济社会发展评价指标主要考虑gdp、经济增长速度和财政收入等，尚未真正把环境成本、资源成本等因素考虑在内，不能很好地引导干部走科学发展之路。他们建议抓紧建立科学发展评价考核体系，形成正确的导向，使各级干部牢固树立正确的政绩观，确保真正践行科学发展观。新的评价考评体系要科学合理，切合实际，全面反映科学发展观的内涵和要求，并根据发达地区和后发地区的差异，确定相应的考评标准。基层和群众的意见使我们深切感受到，建立科学发展评价考核体系，既非常重要，也十分紧迫；既是落实科学发展观的内在要求，也是人民群众的热切期盼。（四）建立科学发展评价考核体系，是加快建立有利于科学发展体制机制的有力抓手。构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，是这次学习实践科学发展观活动的重要目标之一。党的十六大以来，我省已在全国率先建立了小康指标体系，在此基础上建立科学发展评价考核体系，可以使党的十七大精神得到更好的贯彻落实，可以使有利于科学发展的体制机制更加健全完善。科学发展评价考核体系与小康指标既有联系，也有区别。小康指标是我省推进全面建设小康社会的重要评价标准；科学发展评价考核体系是按照科学发展观要求，对小康目标的进一步发展和延伸。小康指标是一种目标考核，重点是对发展水平的评价；科学发展评价考核体系是一种导向考核，重点是对发展过程的评价。实现全面小康、基本现