关于建筑劳务市场建设的调研报告.docx

关于建筑劳务市场建设的调研报告●深圳建筑业协会为了更好的贯彻落实《XX市建筑劳务分包管理暂行办法》，规范我市建筑劳务分包行为，受XX市建设局的委托，我会一行四人在李宇明会长的带领下，于2009年6月10日至6月12日，前往XX省就培育和完善建筑劳务市场、扶持劳务企业、劳务工人技能的提高及权益的维护等方面进行考察学习。在津期间，走访了XX省建委、XX省施工队伍管理站及XX省建筑业协会并进行座谈，同时参观了XX省施工队伍交流服务中心。通过这次调研，使我们基本了解了XX省在建筑劳务市场建设方面的基本做法，对贯彻落实《XX市建筑劳务分包管理暂行办法》，规范我市建筑劳务分包行为，有一定的参考作用。一、XX省在建筑劳务市场建设方面的基本做法XX省在建筑劳务市场的培育和建设方面起步比较早。在劳务企业的培育方面，XX省主要是利用2001年施工企业资质核定时，及时建立和培育了一批劳务企业。XX省市属大、中型施工企业和带有劳务的外地企业均成立了自己的建筑劳务公司，到2009年，全市共有建筑劳务企业600多家。其中，市属企业近470家，外驻企业120多家，从业人员达30万人左右。XX省在建筑劳务市场的培育和建设方面，分三个阶段：第一阶段：（一）设立劳务市场服务与管理的专门机构。在2004年期间，XX省建委就成立了编制32人、三块牌子一套人马的事业单位“XX省施工队伍管理站”、“XX省建筑劳务交易服务中心”和“XX省施工队伍交流服务中心”，负责外驻建筑施工企业的管理；负责建设单位与专业分包、总承包企业与专业分包、劳务分包的服务与管理。对有资质的劳务分包企业、专业施工企业，经严格审查后发放分包交易服务卡，进入市场进行交易。（二）制定政策或措施加强对劳务市场的管理。为了加强对劳务分包行为、劳务企业的管理，XX省建委2004年即印发了《关于进一步加强我市施工企业用工管理的通知》、《关于加强我市建筑劳务分包市场管理的通知》、《关于颁布并施行建筑业农民工专用劳动合同书的通知》等文件，以规范劳务分包行为。规定：从2005年1月1日起，本市和外地进津施工的总承包或专业承包企业不得从事劳务作业；总承包或专业承包企业进行施工的，其劳务作业只能分包给具有劳务资质且在交易中心备案的建筑劳务企业，不得分包给其他总承包或专业承包企业；凡在天津从事建筑活动的劳务企业，都必须在XX省施工队伍交流服务中心备案；总承包、专业承包企业必须依法与劳务企业签定规范的劳务分包合同；本市建筑企业和外省市进津企业、建筑劳务企业自用工之日起10日内与招用的农民进城务工人员订立劳动合同。2006年9月又印发了《XX省建筑工程劳务分包管理办法》（暂行）的法规，对劳务分包交易管理、劳务分包作业管理、劳务分包用工管理等方面作了详细的规定。从而规范了天津建筑工程劳务分包活动，基本完善了劳务分包制度。第二阶段：（三）全面推行劳务队长负责制。在大力培育建筑劳务企业和规范劳务分包活动，完善劳务分包制度的基础上，XX省建委在全国首次推行劳务队长负责制。他们的具体作法是：将以前的“包工头”浮出水面，使其合法化。通过正规的培训考试，对培训合格者，由市建委施工队伍管理站发给《劳务队长上岗资格证》，并进行注册备案，允许劳务队长与劳务企业签定劳务合作协议，形成劳动关系。劳务队长属下的劳务工人必须满足市建委规定的年终上岗持证率，否则，不得与企业签定劳务合作协议。目前，XX省经培训持证劳务队长有6000人左右。为了加强对劳务队长的管理，XX省建委于2006年11月发布了《XX省建筑劳务企业劳务队长管理办法》（试行）的文件，对劳务队长的培训、管理、职责以及监督考核进行了明确的规定。这样，对加强建筑劳务活动的管理，逐步实现劳务队长的职业化、规范化，有效遏制包工头借照挂靠承揽工程的违规行为，建立预防拖欠农民工工资的长效机制有了保障作用。（四）注重劳务工培训以提高其职业技能。对建筑劳务人员的培训，XX省行政主管部门非常重视，由市建委常务副主任主抓，成立了建筑业农民工培训办公室，对培训机构统一管理。具体培训工作由市建筑业协会负责。协会建筑业农民工培训学校依托建工学校并联合本市和外地进津施工的大型总承包企业的九个培训机构，形成培训网络，对培训合格人员统一发证，劳务人员上岗时佩带由市建委监制的《XX省建筑职业技能岗位证》，接受劳动监察大队检查。对劳务企业持证人员达不到市建委要求的年度持证率的签发整改通知单，并反映到协会建筑业农民工培训学校，学校与企业联系进行培训，并将培训持证上岗发证情况反映到交易中心，作为劳务市场交易或备案的重要依据。同时，劳务企业在年审时，如上岗持证率达不到要求的不予以年审，这样，形成了一个有效的管理网络。第三阶段：（五）多管齐下防止拖欠劳务工工资。为了保障建筑业农民工工资的发放，杜绝拖欠农民工工