关于开发建设思路的汇报材料.docx

关于开发建设思路的汇报材料为认真贯彻落实市委市政府关于开发建设红桥XX县区的决策部署，不断完善城市功能，加快城市建设步伐，推进我市城乡一体化进程，着力构建和谐凉都。红桥XX县区坚持科学发展观，坚持解放思想，创新机制，以招商引资为突破口，以产业聚集为支撑，坚持高起点规划，高标准建设，高效能管理，以神圣的使命感和责任感建设好红桥XX县区。一、功能定位：红桥XX县区的定位为：xx市城市XX县区;改革实验示范区；新型产业园区；统筹发展区。城市XX县区。强化依托园区产业集聚的效益，推动经济、社会的全面发展；依托主XX县区，完善城市功能，集聚人气，扩大城市规模，建成xx市的xx区。改革实验示范区。大胆实验，开拓创新，为我市的城市建设和经济发展进行新的探索，切实把XX县区建设成为我市改革开放的窗口和试验区，积极推进各项改革。以建立高效廉洁的行政管理体制为中心，改革用人机制，建立激励人才脱颖而出的机制，建立“小政府、大社会、大服务”的管理架构，切实转变政府职能。积极推进以资本、土地、技术、知识产权、信息、人才为重点的要素市场改革，促进各种生产要素有序流动、优化配置。建立新型的、现代的投融资体系。积极进行基础设施建设和公共设施、公益设施建设体制的改革探索，实现多元化建设。新型产业园区。推动先进生产要素向园区集聚，以现代服务业为龙头，重点发展生产性服务业、先进制造业和加工业、高新技术产业，促进产业集中聚集，努力建成贵州西部最大的产业集聚区。抢抓沿海地区（东部）产业向内地转移的机遇，开发区率先加快发展，国家再次加大西部大开发，六盘水作为全国资源富集区循环经济试点的机遇，积极参与泛珠三角和中国—东盟经济区的产业分工和竞争，不断增强开发区经济的综合实力和竞争力，使红桥XX县区成为全市对外开放的主平台和主动承接高水平产业转移的主导区。城乡统筹发展区。率先推行城乡一体化，实行土地管理、公共资源管理和公共资源共享等综合配套改革，使之成为全市统筹城乡、跨越发展、和谐发展的先行区和实验区。二、发展目标和发展思路：（一）发展目标。按照市委、市政府“一年打基础，三年见成效，五年基本建成”的目标要求，拟用一年时间完善重大基础设施、公用及公益设施。三年时间基本完成开发范围内的基础设施和公共设施配套，各功能区的开发建设初具规模，主导产业初步形成，区域综合实力显著增强，综合服务功能不断提高。到2015年五年时间人口聚集达10万人，生产总值50亿，财政收入4亿。城市功能较为完善，基本实现城乡一体化、和谐发展的xx区。（二）发展思路：XX县区坚持“开拓创新是灵魂，改革开放是先导，招商引资是主题，和谐发展是根本”的发展理念。即把发展现代商贸物流业作为鲜明主题；把发展新型工业作为主导方向；把创新环境作为跨越式发展的根本保障；把理顺机制、激活干部人事体制作为重要任务，把XX县区建成与中心城市建设相衔接，实现功能互补、打造多功能现代城市XX县区。根据这个思路，可以明确"三步走"战略，第一步：以加快基础设施建设，发展现代物流业为突破口，尽快聚积人流、物流和各种生产要素。第二步：以引进大项目为突破口，建立开发区强大的产业支撑，使之成为我市发展的增长极。第三步：全面配套完善教育、文化、卫生、商贸、住宅等设施，推进区域综合协调发展，从而扩大市中心XX县区空间和规模，增加就业容量，增强城市吸引力和竞争力，为建设贵州大城市奠定坚实基础。1、改革创新（1）管理体制创新：大胆改革，不断加强行政管理体制及制度创新，根本转变观念，转变职能，按照“小政府大社会大市场大服务”的模式，以服务经济建设和市场发展为中心，建立起高效优质的行政管理体制和工作机制，把“一站式”办公、政务公开、办公自动化等各项工作统筹起来，进一步加强机关内部管理，理顺机关运作机制，提高行政服务效率和质量。建立服务性工作的市场化运营机制，对机关服务、城市管理、运营等事项，以“花钱买服务”的思路进行社会化招标管理。（2）资本与建设开发，资本与土地经营：把握和处理好资本与建设开发，资本与土地经营关系，实行超前发展的战略，按照“国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见”精神，多途径开辟融资渠道和加强资本运作，建立多渠道、多元化的资本运营体系。一是土地经营的多元化资本运作，在征地拆迁和安置工作中大胆引入民间资本，以土地的收益预期吸引民间资本的投入，以实现土地的储备，实现政府土地资源向土地资本的转化，使土地资本的效益最大化。二是在农民的安置中以让利鼓励资本进入，同时鼓励农民将资金投入到城市建设中。三是鼓励民间资本参与城市基础设施及公共设施和公益设施建设。四是着力抓好资产的运作，搞好抵押贷款、财政担保项目贷款、发行信托产品等融资工作，引入信托投资和风险投资，拓宽融资渠道。（3）人事管理和人才引进机制：建立干部竞争上岗和辞