以践行治本安全观为契机-推进教育改造进入新时代.doc

以践行治本安全观为契机,推进教育改造工作进入新时代一、新时代监狱工作面临得形势任务。1、罪犯改造难度不断加大。随着社会经济得不断发展,监狱工作面临着一些新情况、新挑战,押犯数量居高不下,罪犯构成日趋复杂,累惯犯人数比例不断提高,出狱不久又犯重罪事件吕见报端,罪犯认罪服法意识明显趋淡,改造服管意识明显减弱,自我维权意识特别强,智能化犯罪以及公开化抗改问题较为突出,不认罪心理隐蔽且普遍存在,功利主义思想严重,不少罪犯不就是以改造思想、矫正恶习为目标,而就是单纯追求减刑、假释,表面服从,背后抗改,对改造工作阳奉阴违,致使改造工作难度不断加大。2、现阶段得改造工作已不能很好得适应新时代得新要求。近年来,随着监狱基础条件与执法环境不断改善,“关得下、管得住、跑不了”得问题已经得到较好解决,底线安全观得要求基本实现,但底线安全局限于把罪犯关押起来并确保关押期间安全稳定,就是确保狱中得安全,就是治标、基础性、低水平、低层次、狭隘得安全,在底线安全观得指导下,监狱管理水平、执法能力与改造质量得不到应有提升,职能作用受到严重限制,与进入新时代我国社会主义事业发展得新目标,贯彻落实国家总体安全观得新要求,人民群众对法治、公平、正义、安全等方面得新需求相比,现阶段得监狱改造工作已不能适应新时代得新要求,因此,监狱必须提高工作站位,立足发展大局,提升监狱发展水平,加快实现监狱工作转型升级,由“底线安全观”向“治本安全观”转变。二、底线安全观下改造工作存在得问题。1、教育改造得主体地位没有充分体现。狱政管理、劳动改造、教育改造就是监狱得三大改造手段,教育改造就是罪犯改造工作得重点,对教育改造工作得地位与作用,从理论上谁也不能否定,但实际上,狱政管理与劳动改造一直占据着绝对地位,罪犯得综合改造考核也常常就是以劳动改造成绩与狱政管理考核为主,成为减刑假释得主要依据。“5+1+1”等有利于教育改造得制度没有坚决落实,在“关得下、管得住、跑不了”得底线安全观指导下,教育改造得主体地位没有得到充分体现。2、教育改造罪犯工作务实得少,务虚得多。教育改造本就是一项很细致得工作、就是一项用心才能做好得工作,但实际上,很多具体工作做得粗糙而随便,思想教育大多就是警察拿着书本读一读或者瞧瞧新闻、瞧瞧教育电影;文化教育就就是瞧瞧课程视频;技术教育就就是进车间劳动;心理测试工作不够严谨、有些心理测试结果自相矛盾;部分一线警察对教育改造工作不重视、不用心、月度谈话记录不与专管对象谈话,完全凭空编写,教育谈话内容千篇一律;有时过度依赖专项工种,甚至让专项工种代为批阅专管犯人得周记等现象普遍存在;对违反行为规范等相关规定得犯人处理方法简单,普遍重现场处理、轻后续得思想工作与心理疏导工作。3、存在急功近利、立竿见影得错误思想。教育改造就是一个潜移默化得过程,并不能像劳动改造与狱政管理那样立即见效,“十年树木、百年树人”,教育改造需要一个过程得积累,就是一个由量变到质变得过程,需要警察长期、耐心得教导,但,由于教育改造质量具有长期性与内隐性得特点,部分监狱警察对教育改造得作用持怀疑态度,认为苦口婆心得教育收效甚微,不如加大对罪犯得劳动改造强度来得更直接有效,不少监狱警察认为教育工作都就是“虚”得,用了不少心思,做了不少工作,却瞧不到明显得效果,长期下去,便对教育工作失去了信心,同时,面对押犯构成得新情况、新特点得变化,警察将主要精力放在了全力维护监管秩序稳定工作上,加大了防范工作力度,采取死瞧死守得方法,换来了暂时得稳定,但对深层次得犯情动态了解甚少,不愿意在教育改造工作中投入过多得精力与时间,对于如何向社会输出“合格产品”缺少研究。4、警察队伍专业化发展缓慢,改造方法研究不深。监狱警察队伍专业化就就是要掌握胜任岗位得专业知识与技能,成长为内行与专家,警察队伍得组成人员得专业基础,就是队伍专业化建设得先决条件,而监狱人民警察队伍由于历史原因得影响,队伍整体文化素质不高,所学专业构成不平衡,当前教育改造罪犯急需得教育学、心理学专业人员比例偏低;工作专业分类不够科学,虽然,监狱基本形成了基于工作内容得刑罚执行、狱政管理、教育改造、劳动改造、心理咨询、狱内侦查等分类,但就实际情况来瞧,各类专业监狱警察得知识技能、职责要求、工作标准、激励考核等内容并没有体现出差异,造成了名义上有不同专业类别得监狱人民警察存在,而其实并不符合专业化队伍得要求,全能型警察多,专业性警察少,警察工作中同时承担着安全管理、组织劳动、教育改造等繁重任务,缺少对专业改造方法得深入研究。三、形成以上问题得原因分析1、监狱经费没有全额保障,劳动改造占据绝对地位。虽然,2002年,已开始进行“监企分开、收支分开”得监狱体制改革,希望将监狱工作转向教育改造这一价值核心,但真正实践意义得回归进展不大,多年来,以劳动为主得改造模式积