关于强力推进村民集居点建设进程缩小城乡差距实现城乡一体化的工作汇报 (3).docx

关于强力推进村民集居点建设进程缩小城乡差距实现城乡一体化的工作汇报关于加快小城镇建设推进城乡一体化进程的几点思考史口镇人民政府小城镇建设是实现新型城镇化的重要途径，也是解决三农问题的重大战略举措，对于加快城乡一体化进程、优化经济产业结构、全面建设小康社会都具有极其重要的意义。近年来，在全市上下深入实施黄蓝两大国家战略的新形势下，史口镇始终坚持把新型小城镇建设作为转方式调结构、破解经济发展瓶颈、做大做强镇域经济、实现经济社会又好又快发展的总抓手，科学规划，合理布局，梯度推进，坚持硬件和软件并举，建设与管理并进，不断增强城镇的综合实力、聚集能力和经济辐射能力，在加快推进城乡一体化发展的进程中作出了积极有益的探索。一、主要做法史口镇小城镇建设总占地面积2.2平方公里。其中一期规划起步区占地1100亩，计划利用3-4年的时间，主要规划建设新型农民住宅区、办公区、商贸服务区，并配套建设学校、幼儿园、老年公寓、医院社区服务中心等服务设施，总建筑面积约55万平方米，预计总投资约10亿元。一是坚持科学规划与突出特色一体统筹。规划是小城镇建设的基础和起点，决定了小城镇的功能定位、空间布局和发展规模，意义至关重要，所以在规划的研究实施中既要立足实际、突出特色，又要科学严谨、适度超前。史口镇在推进新型城镇化的进程中，充分考虑镇驻地现状、全镇农村实际和产业布局，确定了“一中心、四组团”的发展思路，即以新型小城镇建设为中心，着力打造史口、油郭、曲家、张店四大社区服务组团。其中，新型小城镇建设确立了“一带分两片、1三轴串十区”的总体发展布局。“一带”是东张铁路生态绿化隔离带；“两片”是东部生活片区和西部工业片区；“三轴”是南二路城镇发展轴和利民路生活发展轴、郝纯路工业发展轴；“十区”是石化工业园区、精细化工园区、物流园区、四个居住社区等十个功能区，逐步推进镇域周边村民居住的聚集化，努力打造环境优美、文明有序、和谐进步、充满活力、宜居宜业的现代化新型示范城镇。二是坚持三产联动和项目带动一体统筹。产业是兴镇之基，是强镇之路，没有产业的振兴，再优美的小城镇也是无源之水、无本之木，发展更是无从谈起。统筹城乡发展、推进城乡一体化，必须加快产业结构调整，着力形成有地方特色的优势产业，促进产业结构升级，坚持三产联动和大项目带动和谐统筹。在工业方面，坚持工业强镇战略，推动工业项目转型升级和新型工业化建设进程。重点实施废气废水回收综合利用、碳四深加工等一批节能降耗、循环利用的新型大型项目，加快发展高新技术产业，进一步壮大产业规模，提高产业效益。在现代农业方面，沿广蒲河自东向西着力打造大宋高效示范区、刘营标准化莲藕生产、劳家露天菜生产、生家葡萄生产等四大农业基地，同时重点培育农业龙头企业，形成龙头企业一点带动、四大基地一线展开、现代农业全面推广的格局。在服务业方面，积极推进西郊物流中心项目建设，同时引导万通集团等企业物流业与主营业务剥离，逐步扩大现代物流业发展规模，促进商贸物流业蓬勃发展。三是坚持公共服务提升和生态环境改善一体统筹。公共服务水平低、基础设施不健全、生态环境差，一直以来都是制约农村经济快速发展、跨越发展的“顽疾”，更是小城镇建设推进实施过程中必须突破的瓶颈之一。一方面，以城乡建设用地增减挂钩和农村土地综合整理项目为契机，积极稳妥推进新农村建设和农村社区建设，整合医疗、2卫生、教育、文体设施等公共服务资源向农村社区集中，引导农村向社区集中、农民向城镇集中，逐步打造四大服务社区，实现组团居住和集约节约用地，加快城乡一体化进程。同时改善农村交通条件，今年以来共修建村级道路10公里，联村路10公里。另一方面，改善生态环境，扎实推进“三网”绿化工程。突出抓好村庄绿化、干线路域绿化断档贯通、示范区扩建提升、路域绿化、生态林和经济林建设、耐盐碱苗木引进与繁育等工程，扎实推进大宋、安子张、杨家、范家、艾家等5个生态文明村创建工作。深入开展“全面治理水气污染全民开展环保行动”工作，重点抓好史口镇污水处理厂及配套设施建设。城乡垃圾一体化收集处理工程深入实施，建设压缩式垃圾集中处理中转站1处，各村成立专业保洁队伍，配备了保洁员2-3名，确保了村庄生活垃圾无害化处理率达到100%。二、面临问题一是资金制约问题。资金不足是小城镇建设普遍存在的问题，也是制约小城镇建设和阻碍小城镇发展的主要因素。目前从总体上看，小城镇的投融资体制比较单一，投资的最重要来源仍然主要是政府。由于资金投入较大，以镇财政目前状况难以承担，资金缺口大。小城镇建设融资渠道不宽，没有产业支撑，不能形成新的、大的经济增长点。二是用地指标的问题。我国土地资源有限，城镇发展占地而使耕地减少的事实已引起社会的广泛关注，这种用地规划的不足导致城乡争地现象日趋突出。就我镇目前情况来说，小区配套尚缺土地指标