关于我市安全生产情况的调研报告.docx

关于我市安全生产情况的调研报告按照市政协统一安排，各专门委员会要自行选题开展关于民生方面的调研活动。经过经济委主任会议研究商定，将我市安全生产情况作为本委自选的调研课题，并报请主管主席同意后付诸实施。选题的主要原因是：安全生产是人命关天的大事，直接关系到人的生命安全保障；安全生产的最终目标和任务就是为了巩固社会安定，为维护经济建设提供良好的社会环境；安全生产能增加社会财富，减少经济损失，有效地维护群众的生命安全和提高生活质量。我委组织部分政协委员组成调研组，在听取安监局和有关局委汇报后，深入到部分煤矿、建筑工地和非公企业进行了实地考察。在调研的过程中，我们了解了全市在安全生产方面存在的一些问题，并广泛听取了有关部门和群众对安全生产的意见和建议，现将具体情况报告如下：一、安全生产工作现状（一）安全生产取得一些成效。近年来，市委、市政府按照长短结合、标本兼治的思路，坚持安全生产与全市经济社会发展同安排、同部署、同检查、同落实，实施目标管理考核，加强隐患排查整改，深入推进打非治违和重点行业治理，投入了很大精力，解了不少难题，打了不少硬仗，取得了一些成效。连续10年荣获全省“安全生产优秀市”，连续10年实现事故起数和死亡人数“双下降”。（二）安全生产面临形势严峻。我市作为全国重点老工业基地，门类齐全，煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金高危企业数量众多，全市工矿商贸生产经营单位3万多家，其中，中央驻安企业6家，省属驻安企业4家，市属企业157家，县属企业22336家，非公有制企业7901家，煤矿生产企业8对，非煤矿山企业302家，危险化学品企业475家，烟花爆竹批发企业5家，建筑施工企业220家，机械制造企业95家，冶金企业35家，安全生产的局面复杂，形势严峻。（三）安全生产事故时有发生。近年来，我市先后发生了“5·12”安钢信益2期脚手架翻塌事故，“12·26”xx县都里铁矿老空区塌陷地质灾害事件，“1·29”xx市临淇镇烟花爆竹特大爆炸事件，以及“8·29”市政维护处搅拌站导热油炉火灾事故等。今年以来，事故总量继续下降，但事故时有发生。5月20日，xx区大唐电厂发生一起死亡2人事故；5月27日，林州重机晋家庄铁矿发生一起死亡1人事故；6月9日，xx县利源合金公司发生一起死亡1人事故；7月8日，安阳华诚特钢有限公司在实施炼铁高炉大修爆破过程中发生事故，共造成3人死亡。这些事故充分暴露出一些企业安全措施不得力，员工安全意识不够，安全制度落实不好，政府相关部门监管不到位教训十分深刻。二、存在的问题我市安全生产呈现总体稳定、趋向好转的良好态势，但形势依然严峻，有许多不安全因素还在制约着我市的安全生产工作，主要表现在以下几个方面。（一）思想认识有差距。有些地方、部门和单位不能从构建和谐社会的高度出发来认识安全生产工作的重要性，存在着“重经济发展、轻安全生产”现象，红线意识和安全生产法制观念比较淡薄，对安全生产工作消极对待或被动应付，或把安全工作停留在口头上、文件中，没有真正落实到实际工作中去。有的企业不能正确处理经济发展与安全生产、招商引资与安全生产的关系，没有把安全生产摆上重要位置。（二）主体责任不明确。主要表现为企业的主体责任落实不到位。一是个别私营企业不具备安全生产基本条件，主要负责人安全生产意识差，技术装备落后、陈旧，安全生产管理水平低下，缺乏起码的安全设施，缺乏基本的安全生产规章制度和必要的操作规程，生产作业条件恶劣。二是一部分企业及其主要负责人没有依法履行安全生产法定职责，如没有依法设立安全生产管理机构、没有依法建立安全生产责任制、没有制定必要的安全生产管理制度、没有制定必要的应急救援预案、没有组织开展必要的安全生产检查活动等。三是安全生产经费投入不足，企业安全生产设施、事故隐患整改、从业人员安全生产培训教育等所需的经费没有保证。四是企业没有依法对从业人员必要的安全生产培训教育，特别是煤矿、非煤矿山及建筑施工企业及其他一些劳动密集型企业招用的大量农民工，总体文化水平低，没有经过必要的安全生产培训就直接上岗，在恶劣危险的作业环境下冒险、蛮干、违章作业的现象依然存在。（三）安全基础不牢固。我市目前正处于转型发展、加快产业转型步伐、努力打造安阳经济升级版的关键时期，安全生产工作中的一些基础性、结构性、体制性、机制性矛盾比较突出、比较集中，一些地方、一些领域的安全生产工作出现时紧时松、时冷时热的不稳定性和反复性。（四）监管体系不健全。一是虽然目前各县、区成立有安监部门，但现有人员力量、装备、经费与当前安全生产形势、任务不相适应。二是安全生产监管权威性不足。根据《安全生产法》规定，县级以上各级人民政府负责安全生产监管的部门对本行政区内的安全生产实行综合监督管理，但由于综合监