关于政府如何更好地发挥主导作用的调研报告.docx

关于政府如何更好地发挥主导作用的调研报告就业乃民生之本，发展之要，稳定之基，民心之盼。就业是最基本的民生。就业再就业关乎百姓生活，个人成长；关乎社会稳定和谐，体现党和政府执政理念。也是直接衡量老百姓对执政党和政府的满意度重要指标。因此，促进和保障就业既是党和政府高度关注，常抓不懈的主要工作，也是人民群众最关心、最敏感、最直接的社会热点、焦点、难点问题。如何在当前国际经济形势严峻，国内经济下行压力增大，保增长保稳定任务艰巨，新增劳动力迅速增长的复杂形势下更好地发挥政府在促进就业工作中的主导作用，是值得各级政府和领导者必须认真研究的课题。当前经济在转型，就业也在转型，如何从长远角度、从战略发展高度科学谋划地区产业发展规划，产业结构调整，劳动力需求趋势方面制定行之有效的人力资源开发战略和劳动力培养计划，既积极主动地贯彻落实好国家的促进就业政策又因地制宜制定完善适合当地实际的促进就业政策。在规划、决策、落实层面上真正把促进就业放在民生工作的首位，这既是各级党委、政府的主要职责，也是人民政协关心关注的重点领域。2012年6月中下旬，由盟政协副主席赵红岩带队，盟政协教卫文体委员会，盟委社会管理工作部，盟人力资源和社会保障局、就业局、教体局、工会、共青团、妇联等部门10人组成联合调研组，就盟委提出的“在转变就业观念，促进社会就业中政府如何更好地发挥主导作用”重点调研课题开展调研。调研组深入人口和行业相对集中，就业形势相对复杂的的阿左旗宏魁苁蓉集团、哈伦热力公司、开元商贸公司、阿拉善经济开发区泰兴泰丰、晨宏力、职业技术学校等8家工业企业、流通服务业、小微企业、个体工商户、大学生自主创业示范基地进行实地考察，走访、约谈社区群众、个体户、工商、税务等部分行业负责人20多人次，并与旗区领导、相关部门、社区、企业、个体工商户、三支一扶大学生代表集体座谈交流6次，参加人数约100人次。围绕党委、政府及行业贯彻落实盟委、行署《关于进一步促进就业工作的若干意见》的情况，积极推进促进就业创业工作，有效解决企业“用工难”和求职者“就业难”问题座谈交流，广泛听取社情民意。调研组一致认为：近年来，XX市促进就业工作在盟委、行署正确领导下，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实国家、自治区的各项促进就业政策，自觉坚持落实盟委“一二二三四”发展思路，围绕全盟经济社会发展大局，大力开拓就业途径，创新就业服务，建立完善公共就业服务体系，积极促进城乡劳动者实现充分就业，创业带动就业各项工作取得了可喜的成绩，有些工作走在了自治区前列。各级党委、政府和各相关部门为加快人力资源合理配置、开发利用、优化发展，着力提高社会就业率，促进社会和谐稳定，人民群众生活幸福，做出了积极贡献。调研组在肯定成绩的同时，着眼未来经济社会发展，人民群众就业愿望，企业对用工的需求和当前的就业形势，认真分析了我盟促进就业工作中存在的问题，并提出了很有价值的意见和建议。现将调研中反应的问题和建议报告如下：就业促进工作中存在的突出问题一、结构性矛盾突出“有岗无人、有人无岗”的问题在企业生产一线、流通服务业普遍存在。企业招工难，求职者就业难的结构性矛盾突出。究其原因主要有：从用工单位角度分析：一是部分工业单位工作环境条件差，难以吸引和留住求职者。餐饮酒店服务业服务员，物流配送员普遍工作时间长，工资待遇偏低。目前我盟社会最低工资标准是1050元/月，8.9元/小时。有些用人单位就把工资标准定在法定标准下线，还有通过试用期等变相降低工资，有的承诺的待遇不兑现，有些拿积压过期物品抵顶；有的拖欠工资。有的反应矿山采掘企业，建筑企业，化工企业生产技术水平低，劳动安全保护欠缺，劳动强度大，福利待遇差，有些用工单位利益分配不合理，拖欠工资。职业病和工伤事故不同程度存在，并有上升的趋势。一经发生工伤等处理兑现待遇困难百般苛刻。当地求职者感到没有发展前途，危险性高，不愿去，短期就业率高。调查中反映，今年以来，外地打工者也因房租太高等造成异地打工成本偏高，而转向邻近地区或就近在家乡打工。相反开发区及巴彦浩特很多企业用工单位缺员问题突出，流动性大。二是有的用工单位社会形象不良，求职者没有安全感和信任感。1、有的用工单位劳动保障法律法规意识淡薄，有法不依，执法不严，制度欠缺问题比较突出。据统计，目前全盟企业职工“五险一金”执行情况分别为：养老保险参保54618人，参保率86%，医疗保险参保68413人，参保率94.9%，失业保险参保45691人，参保率，76%，工伤保险42001人，参保率80.5%，生育保险参保55999人，参保率94.6%。存在用工单位对员工的合法权益保障不到位，短期行为。不同程度存在不签订劳动合同、不参加或不全部参加法定的五大保险，只为部分员工缴纳社会保险问题。2、有的用工单位对国家实施社