关于榆林工业循环经济的调研报告.docx

关于榆林工业循环经济的调研报告循环经济是一种符合科学发展观和可持续发展理念的经济增长模式，是资源的高端利用形式，也是资源资本在更高层次融合互动的有效载体。榆林作为我国典型的资源型地区、陕西经济增长的重要一极，面临着巨大的资源、环境和生态压力，发展循环经济更具有战略性、全局性、根本性意义。研究榆林发展循环经济的实践与探索，对于全省乃至全国都具有典型意义和启示作用。榆林发展循环经济要把握好以下四个原则：一是坚持政府推动、企业实施、公众参与相结合。充分发挥市场配置资源的基础性作用，通过规划引导和政策扶持，进一步强化企业发展循环经济的主动性和创造性，引导公众“绿色消费”，形成全社会发展循环经济的良好氛围。二是坚持试点引领、示范突破、循序推进相结合。按照循环经济试点的总体部署，培育壮大一批具有较强示范和引导作用的试点县区、园区和企业，加快构建低消耗、低排放、高效率、能循环的现代产业体系，有计划、有步骤地推进区域循环经济发展。三是坚持优化布局、园区承载、重点突破相结合。遵循“改造一批、提升一批、兴建一批”的思路，积极推进现有开发区的循环化改造，加快建设一批“国内有特点、省内是重点、市内是亮点”的特色化园区，力求在资源综合利用、能量梯级利用和废物循环利用等领域取得重大突破。四是坚持理念引导、制度创新、技术支撑相结合。通过制度、政策创新，更好地激发循环经济主体的活力，引导和规范各类循环经济活动；通过加大科研投入，完善相关政策，推进产业循环链接的关键技术突破，提高科技成果转化的效率和效益。重点要构建三大体系：一是构建循环经济的产业体系。按照循环经济的理念推进工业新型化，坚持“多联产、全循环、抓高端”，以循环化改造传统产业、高端化培育新兴产业、规模化建设优势产业，加快实现“三个转变”。坚持科学合理开采资源，用最少的资源消耗实现最大的社会产出。延伸煤炭资源产业链条，遵循依托煤、延伸煤、超越煤的理念，根据市场需求和环境承载能力，推进煤炭资源就地转化。在煤电产业上，推进大型煤电一体化电源点和专用自备电厂建设及高压和超高压电网建设，完善各级电压的输电网络，形成连接华北、华东、华南的三大外送通道。坚持以循环经济为主抓手，加大技术改造投资力度，使多数资源型企业的主要工艺水平达到国内先进水平。有序推进兰炭直立炉工艺升级改造，提升现有兰炭工艺和装备水平，突破面煤制兰炭技术，支持发展以兰炭气化为原料生产甲醇及下游产品的示范项目。推动铝镁产业高端化发展，建成世界“绿色镁都”。探索高碳产业实现低碳发展的新模式，在电力、煤化等高耗能、高排放行业，推进碳捕捉、碳封存、碳利用的技术研发示范和产业化。坚持低污染、低消耗、高附加值、高技术含量的产业技术标准，强化政策引导，推进接续替代产业跨越发展，提高其对经济增长的贡献率。以输变电、油气钻采输送、煤炭开采洗选、大型化工、太阳能光伏、风电设备为依托，形成污染小、耗能低的能源装备，推进国家级能源装备制造基地的建设。加快发展风电、太阳等新能源，打造全国具有较强影响力的新能源应用示范基地。运用现代技术振兴毛纺、制革、建材等产业，改造提升一批本土特色传统产业。二是构建循环经济的承载体系。按照“大项目支持、园区化成长”的思路，把产业、重大项目布局与园区和城镇化建设结合起来，推动产业向集群发展、项目向园区集聚，使循环经济最终集中在项目上、体现在企业中。加大项目建设力度，坚持把循环经济作为项目建设的第一道门槛，不上不符合循环经济要求的传统产业项目，对体现“全循环、抓高端、多联产”理念的优势产业和新兴产业项目大开“绿灯”，建立循环经济重大项目“绿色通道”，实行“一对一”的全方位服务模式。提升园区承载能力，按照“园区循环化、循环扩大化”的要求，建设一批重点循环经济园区，通过产业聚集、产业耦合、产业链延伸，在园区企业之间实现资源循环利用，实现能量、物质的合理、高效转换。大力发展循环企业，培育一批循环型企业，建立企业内部物质循环系统，构建循环经济的微观基础。大力推行清洁生产，引导企业从生产的源头和全过程充分利用资源，降低资源消耗率，最大限度地减少污染排放，加强对废弃物的循环利用和综合利用，使每个企业在生产过程中废物最小化、资源化、无害化。加大产业结构调整力度，对符合国家产业政策和市场前景好的企业，利用循环经济的规范化要求进行生态化改造，对规模小、消耗高、污染重、效益差的企业，分期分批关停并转。三是构建循环经济的保障体系。充分发挥政府的推动力、制度的约束力、政策的保障力、科技的驱动力和组织的执行力，为全市循环经济的跨越发展营造良好的环境和氛围。从战略高度和全局角度加强对循环经济发展工作的组织领导，建立健全市县两级循环经济工作领导机构和协调工作机制，形成合力，齐抓共管。完善政策体系，按照资源有偿使用原则，严格征收各类资源有偿使用费