关于民办非企业单位复查登记工作进展情况报告.docx

关于民办非企业单位复查登记工作进展情况报告为了认真贯彻国务院《民办非企业单位登记管理暂行条例》。根据民政部《民办非企业单位登记暂行办法》和《关于开展民办非企业单位复查登记工作意见》。我省从今年年初开始开展民办非企业单位复查登记工作。现将进展情况报告如下：一、复查登记工作进展情况根据民政部的统一部署，我省民办非企业单位的复查登记，从年初着手开展试点工作启动前的各项准备。3月14日，XX省委办公厅、省人民政府办公厅联合下发了《关于贯彻中办发[1999]34号文件精神的意见》，对我省民办非企业单位复查登记工作进行了总体部署。《意见》要求各级政府要抓紧做好民办非企业单位统一登记管理前的各项准备工作，尤其是要认真落实登记管理机构、人员编制和经费，保证民办非企业单位登记管理工作的需要。并要求各地要广泛深入地宣传《民办非企业单位登记管理暂行条例》，培训登记管理干部，开展试点工作，探索总结经验，为在全省全面开展复查登记工作奠定基础。还确定xx市为全省民办非企业单位复查登记工作的试点地区。4至6月，由于XX省省级单位机构改革，民政厅内设机构及人员进行了大调整，民办非企业单位复查登记工作的进度受到一些影响。七月初，民政厅党组就我省民办非企业单位复查登记工作重新进行了研究部署，讨论通过了xx市试点工作实施方案和在全省全面开展民办非企业单位复查登记工作实施意见，并报送省政府批转实施。9月8日省政府办公厅下发了《XX省人民政府办公厅关于开展全省民办非企业单位复查登记工作的通知》。此后，xx市政府及时批转了市民政局《关于民办非企业单位复查登记试点工作实施方案》，试点工作正式启动。截止目前，xx市复查登记试点工作中的调查摸底、宣传动员、单位自查等工作全部结束，目前已进入业务主管单位审查阶段。整个试点将于2001年1月底以前全部结束。xx区也已下发了在全地区开展复查登记工作的通知，并已召开了协调会议，培训了业务干部。全省其他地区都在紧密部署，积极开展前期准备工作。二、几点做法（一）深入实际，调查研究，摸清全省民办非企业单位的底数。为了做到心中有数，今年7月初民政厅下发了《并于调查统计民办非企业单位基本情况的通知》，要求各地在本地区范围内开展一次深入调查。省民间组织管理局全体人员分成两组，对省级有关单位审批成立的民办非企业单位的情况进行了全面了解；各州、地、市、县（区、市）分别组成调查组，对本地区的民办非企业单位的情况进行了认真调查统计。结果表明，目前，我省共有各种类型的民办非企业单位1121家，其中，省级有关单位审批成立的73家；各州、地、市、县（市、区）批准成立的1048家。按照行业分类：教育行业160家；文化行业20家；卫生行业383家；科学技术行业40家；劳动行业67家；法律服务行业12家；民政行业153家；中介机构思218家；其他68家。这些民办非企业单位，涉及社会生活的各个方面，在我省政治、经济、教育、文化、科技领域已初步成为与机关、事业单位、企业并行的第四大类社会组织，在我省经济建设和社会发展中发挥了积极作用。但是，由于培育发展和监督管理是一项新的工作，我们在思想准备、应对措施和引导管理上都有一些不足，存在着一些不容忽视的问题：一是我省现代经济和社会发展尚不充分，社会活动和经济活动的总量还不够大，民办非企业单位无论在数量上还是质量上都需要进一步发展和提高；二是民办非企业单位尚未实行统一归口登记管理制度，存在着多头审批，政出多门，管理混乱等问题；三是一些业务主管单位不掌握民间组织管理的有关政策法规，职责不到位，只批不管，放任自流；四是个别民办非企业单位，未经审批和登记，擅自开展活动，甚至非法开展营利性活动；五是一些机关和单位不尊重民办非企业单位在社会活动和经济活动中的主体地位，随意干涉民办非企业单位的内部事务，政社不分，挫伤了民办非企业单位自主管理、自我发展的积极性；六是适合我省省情的民间组织管理体制尚不健全，有关政策还不配套，规划性和前瞻性都需要进一步提高。这些问题都要通过贯彻落实《民办非企业单位登记管理暂行条例》和对民办非企业单位实行统一归口管理，加以规范和解决。（二）结合省情，制定方案，拿出具有可操作性的实施意见。在深入调查，摸清底数，掌握情况的基础上，向省政府起草上报《XX省民办非企业单位复查登记工作实施意见》。为给省政府决策民办非企业单位复查登记工作提供更有力的依据，我局先后与教育、卫生、文化、劳动、科技、司法、体育、财政、工商、税务、公安等部门联系，主动征求这些部门的意见，在统一思想，达成共识之后，采纳了有关部门提出的正确意见，对实施意见作了进一步修改。为使实施意见施行时不与有关法律法规产生矛盾，还将实施办法送省政府法制办公室征求意见。在确保实施意见既切实可行，又便于操作后上报省政府批转各地执行。（三）及时汇报