国家电网公司电力生产安全性评价工作实施办法.doc

国家电网公司电力生产安全性评价工作实施办法（试行）第一章总则第一条为了规范和促进国家电网公司系统电力生产安全性评价工作的实施，保证安全性评价落实到企业安全生产管理的各个环节之中，实现安全性评价的全过程动态管理，逐步建立基于风险管理的安全生产长效管理机制，制定本实施办法。第二条国家电网公司系统企业应按照本实施办法和《国家电网公司电力生产安全性评价工作管理办法（试行）》（生产安［2003］31号），并依据安全性评价标准（《输电网安全性评价》、《供电企业安全性评价》、《火力发电厂安全性评价》、《水力发电厂安全性评价》、《电网调度系统安全性评价》、《发电厂并网运行安全性评价》、《直流输电系统安全性评价》），结合生产管理范围和安全生产实际，对照实施安全性评价。第三条国家电网公司系统电力生产安全性评价工作由生产运营部负责，具体组织专家实施输电网安全性评价、网省级电网调度系统安全性评价（由国调中心组织实施）、并入跨大区电网的发电厂并网运行安全性评价、直流输电系统安全性评价；网省公司组织专家实施供电企业安全性评价、火力发电厂安全性评价、水力发电厂安全性评价、地级电网调度系统安全性评价，以及并入本网的发电厂并网运行安全性评价。第四条为了不断改进和加强企业安全生产管理，建立适应现代企业管理发展要求的评价机制，国家电网公司系统企业开展安全性评价工作情况和整改完成情况，作为申报国家电网公司系统现代化企业等级认定的评价条件。具体评价要求在国家电网公司现代化企业评价标准中做出相应规定。第二章组织机构与职责第五条为了加强安全性评价工作的组织和领导，企业应成立安全性评价领导小组，由企业分管生产的领导（或总工程师）任组长，相关生产管理部门和运行部门负责人、各专业负责人参加。第六条领导小组的职责：（一）负责安全性评价的规划、实施、检查、考核；（二）部署安全性评价工作任务；（三）协调各部门之间的关系；（四）组织审定自评价报告和整改计划。第七条输电、供电、发电企业应在车间（工区）、班组指定专人负责安全性评价工作，形成企业、车间（工区）、班组三级安全性评价动态管理网，使安全性评价工作的实施在组织上得到保障。第八条输电、供电、发电企业应制定部门、车间（工区）、班组及专业技术人员的安全性评价工作责任制，明确各级人员职责和专业分工，保证安全性评价工作责任到人。第三章动态管理的实施第九条为了适应电力生产发展、科学技术进步、安全管理环境变化，国家电网公司每3年组织修订安全性评价工作管理办法、实施办法、评价标准，以保证安全性评价工作的时效性。第十条企业应不断提高对实行安全性评价动态管理的重要性的认识，把安全性评价动态管理同企业行之有效的管理制度有机结合起来，使之成为日常生产工作中的重要部分，逐步建立基于风险管理的安全生产长效管理机制。第十一条企业应将安全性评价纳入制度化、常态化管理，循环渐进地推动安全性评价工作的不断深入和完善。应以2～3年为一周期，按照“评价、分析、评估、整改“的过程循环实施安全性评价；而每一轮评价都应在前一轮评价的基础上实现安全性评价工作的持续改进。第十二条企业在实施每一轮评价过程中，应开展安全性评价工作宣传和动员，组织企业员工系统学习评价标准和评价方法，逐级进行安全性评价工作培训，使企业员工准确理解安全性评价项目和评价内容，掌握查评方法。第十三条企业在实施每一轮评价过程中，应结合生产实际对评价标准所列评价项目和评价内容适当进行调整和补充，将上一轮评价完成后发现的重大问题及提出的整改措施、评价标准没有覆盖到的项目、新增生产现场运行设备、各项反事故措施、运行规程和规定等纳入本轮评价内容。第十四条企业在实施自评价过程中，应组织编写自评价操作计划书，对具体评价条目、评价内容、责任部门、责任人、时间进度等项目列出详细工作计划。第十五条企业在实施自评价过程中，应根据专业分工和生产岗位职责，将评价项目和评价内容逐级分解。企业有关职能部门负责将评价项目逐条分解到本部门有关人员和车间（工区）；车间（工区）负责将评价条目逐条分解到有关人员和班组直至个人，最终使每一评价条目都有人负责。第十六条企业在实施自评价过程中，应充分发挥企业员工的主动性、积极性和创造性，鼓励发现问题并组织讨论，鼓励发表不同的见解和看法，使安全性评价在企业员工自觉主动参加的基础上进行。第十七条自评价结束后，各专业负责人组织人员写出专业自评价报告，领导小组组织人员在专业报告的基础上写出企业安全性评价自评价报告。自评价报告经领导小组审查通过，并报上级单位备案。自评价报告应包括评价情况、存在问题、整改建议等内容。第十八条企业在完成每一轮评价（自评价或专家评价）之后，应在部门、车间（工区）、班组逐级开展问题分析和评估，从规划、设计、基建、运行等各个环节，从管理、设备、环境、人员等各个方面，客观地分析存在问题的原因；按