煤矿群监员存在问题.ppt

煤矿群监员存在问题在我国目前安全生产工作格局中，对煤矿企业安全生产最直接、最经常、最全面、最有效的监督，就是广大职工群众及其代表者——工会组织的“群众监督”。多年来，各级工会坚持劳动保护工作为提高企业经济效益服务和依靠职工群众实现安全生产的指导思想不动摇，不断加强工会劳动保护自身建设、完善监督检查机制，在建立良好安全生产秩序，维护职工安全健康方面，做了大量工作，发挥了重要作用，有力地促进了矿井安全生产，维护了广大职工的生命安全与健康权益。然而随着煤矿安全事故尤其是重大恶性事故频繁发生,人们在分析事故根源的时候,许多人都提出了“现在井下各个生产班组都设置了群监员，群监员如果监督到位，事故还会发生吗？”“群监员为什么没有把好安全关？”等诸如此类的疑问和质疑，经过广泛调研，我们发现许多单位群监员队伍目前确实存在一些不容忽视的问题。这些问题的存在，不仅导致部分单位群众安全监督流于形式，严重影响了群监工作的声誉，造成了不良影响，同时，也成为一些单位“三违”连续发生、事故此起彼伏的重要原因之一。一、群监员队伍目前存在的问题一是不愿监督。部分群监员只挂名不监督，“开店不做生意”，成了“聋子的耳朵——摆设”。在具体工作中见事不问，遇事不管。在处理问题时，得过且过，敷衍了事。轻视了自己的责任，忽略了职工的合法权益。这个问题产生的原因大致有四个方面：群监员选聘“入门关”把关不严。基层区队在推选群监员人选时不按程序进行、不征求职工本人意见，区队长点谁就往矿工会报谁，职工没有选择，不干也得干，导致少数本不愿从事群监工作的职工进入了群监员队伍；对群监员的教育引导不力。区队和矿级工会虽然都建立了群监员培训、教育制度，但落实不好，主要问题是只注重业务技能的培训，缺乏深入细致的思想教育和启发、引导，没有真正激发调动起群监员主动工作的热情；津贴兑现不全面群监员待遇不高。虽然有些集团公司或矿出台了关于提高群监员津贴标准的文件，但缺乏强制性规定，致使有些区队群监员的津贴不能按标准足额兑现,这个问题在一些经营承包、单独核算的区队比较突出；工会对群监员的日常管理流于形式，考核不严不细，奖罚不到位，导致群监员产生了“干与不干一个样”“干好干孬一个样”的想法，具体表现就是被动工作甚至不工作。二是不会监督。有的群监员对群监工作任务、工作方式方法掌握了解的程度简直就是“麻袋里装猪黑白不知”。在具体工作中，虽然热情很高，干劲十足，但经常“敲鼓打不到点儿上”“上楼找不到梯子”，表现的手忙脚乱，不知所措。有的认真负责，敢说敢管，但是方法过于简单，遇事头脑不冷静，导致自己和班组职工关系紧张，自己被孤立，工作难开展。主要原因就是学习、培训不够，业务素质差。三是不敢监督。有的群监员发现了违章作业、违反劳动纪律、违章指挥或安全隐患问题后，虽然能够及时提出自己的主张，但是一遇到阻力，便放弃了原则，背弃了责任，成为了见风就倒的墙头草。这个问题产生的原因有二个方面，一是基层工会组织没有建立群监员工作保障机制，没有及时为群监员提供强有力的支持，没有当好群监员反“三违”反事故的后盾，群监员在工作中有后顾之忧；二是群监员自私自利，怕得罪人，老好人思想严重。二、解决上述问题的对策首先要正确认识和把握群监员的地位、作用。这是消除问题根源，完善群监员管理机制、充分发挥群监员作用的前提条件。目前许多企业领导、基层工会劳动保护干部和职工群众对群监员地位、作用的认识是模糊的，有的很偏颇，很不全面，有的甚至是错误的。这其实也是影响群监员作用发挥的重要因素之一。根据国家有关法律法规，结合上级相关文件精神，联系柴里煤矿工作实际，我认为在这个问题上，必须要明确“八个明确”：即明确群监员在当前国家安全管理体系中的基础地位；明确群监员在企业安全管理中的基本地位；明确群监员在群众安全监督中的主体地位；明确群监员在安全生产中的宣传员作用；明确群监员在安全生产中的信息员作用；明确群监员在安全生产中的监督员作用；明确群监员在安全生产中的带头人作用；明确群监员在安全生产中的把关人作用。其次要实行“九字工作法”建立健全群监员管理机制。“九字工作法”即“提、压、赛、学、闭、调、盾、树、征”。具体内容：一是“提”，即要提高群监员的经济和政治待遇。群监员津贴少、待遇低一直是影响他们参与安全管理积极性的重要原因之一。要积极争取单位党政支持，在依法依规的基础上，根据单位实际情况，制定出台提高群监员待遇的具体规定，提高群监员津贴标准，明确规定在发放各种福利和安全奖金时，群监员要享受到和班组长、安监员一样的待遇。同时，要在评先树优、提干、聘任职务等方面让群监员享受优先、优惠政策。二是“压”，就是要给群监员压担子。要建立群监员日常工作精细化考核奖罚机制。根据单位安全生产的实际和群安工作的特点，坚持每月给群监员下任务、定目标、勤检查、严考核，及时兑现奖罚