中海外波兰项目解析演示幻灯片.ppt

中铁21局集团国际工程有限公司济青高铁项目部国际工程案例学习（二）中海外波兰项目解析一、项目介绍3在合同履行过程中，由于业主大幅提高设计标准、波兰各种建筑材料价格大幅上扬、设计方案未得到优化、大量设计文件和施工规范被工程师拖延审批、大量工程索赔被无理拒绝、工程计量和工程款拨付不予配合等原因，导致联合体与业主之间在设计标准变更、工程量确认、工程款支付等方面产生分歧。为此，联合体曾通过多种方式积极与业主进行沟通，努力采取措施，尽量消除分歧，但由于双方分歧严重，为了保护联合体的利益，避免继续履行合同可能带来的更大损失，联合体于2011年6月2日向业主发出了终止A2项目合同的通知。业主随后亦于2011年6月13日向联合体发出了终止合同通知。本合同已于6月30日前终止。6月初，位于北京的中海外总公司最终决定放弃该工程，因为如果坚持做完，中海外联合体可能因此亏损3.94亿美元(约合25.45亿元人民币)。波兰业主则给联合体开出了7.41亿兹罗提(约合2.71亿美元/17.51亿元人民币)的赔偿要求和罚单，外加三年内禁止其在波兰市场参与招标。联合体中的波兰合作伙伴德科玛公司，亦可能在业主方的强硬追索下破产。据了解，在当初的投标的时候，中国海外工程有限责任公司的报价，出乎波兰政府的预料。当时波兰政府给这一项目打的预算是28亿波兰兹罗提，也就是50亿元人民币左右。中海外的竞标报价还不到预算的一半，很多参与竞标的欧洲公司都觉得不可思议，它们认为这个价格太低了，根本不可能盈利。竞标失败的欧洲公司甚至提出了书面抗议，说中国海外不可能在有利润的情况下，实现其中标时的承诺。针对外界对低价的质疑，中海外当时曾对外解释称，公司将“依靠特殊的管理方式压缩成本，并非亏本做买卖。”中国海外，为什么在当时给出了一个如此之低的价格呢。据熟悉内情的人士透露，中海外2009年9月竞标时，波兰尚未走出全球金融危机的影响，当时波兰经济一片萧条，波兰货币兹罗提对世界主要货币大幅贬值，1元人民币能兑换0.51兹罗提，各种基建原材料的价格处于近十年的低谷。当时中海外参与竞标的人觉得原材料价格很低，汇率也很低，再加上中国公司有人力成本优势等，最后得出结论认为：即便是13亿兹罗提的价格，仍然能够赚钱。然而，意想不到的是，波兰经济很快复苏，为了2012年夏天即将举办的欧洲足球杯，波兰开始兴建大量基础设施，各种基建原材料价格大幅上涨，一年多来，部分原材料和挖掘设备的租赁价格上涨了5倍以上，基建工程成本直线上升。随后，中海外公司原本尚能按时支付给分包商的工程款项，开始出现拖欠现象。在多次沟通未果的情况下，波兰分包商开始拒绝向中海外输送各种基建材料，并最终造成工程从5月18日起停工。紧接着，波兰当地的分包商开始游行示威，抗议中海外拖欠劳工费用，愤怒的波兰工人冲进中海外在华沙当地的办公场所，并在中海外公司办公楼外焚烧轮胎，局面一度失控。在波兰政府的介入下，中海外随后承诺在5月30日前结清拖欠波兰分包商的劳工费用，当地分包商亦答应款项达到后即于24小时内复工，危机暂得平息。然而，中海外公司希望提高中标价格的要求，并未获得波兰高速公路管理局的认可。5月30日仍然没有拿到费用的波兰工人再次游行，最终导致事态升级。这些争端甚至惊动了波兰的总理。到2011年6月初，波兰总理图斯克注意到了这一事件。他就此事与中国海外的高管，及中国驻波兰大使见了面。图斯克告诫说，这项交易不能重新协商，因为欧盟规定禁止对公共采购合同进行调整。接着，波兰政府炒掉了中国海外，聘用欧洲建筑商来完成公路施工，但价格比原先要高。现在，对于中国海外工程有限责任公司而言，还不仅仅失去这个项目那么简单。波兰国道及高速公路总局希望，能以中国海外在工程开始时，承诺的工程履约保证金来抵消成本的增加。按约定，如果施工停止，中国海外需要支付3700万美元的保证金。现在的问题在于：这些钱大部分都存在了中国的银行账户，目前牵涉许多繁杂的手续和法律诉讼。所以波兰国道及高速公路总局已在北京和郑州的法院提起诉讼，希望能够尽快拿到这笔资金。1.政治工程害死人为了欧洲市场，中海外采用了标准的“中国打法”，先报低价，再通过变更将价格慢慢抬上去——一开始就算错了中海外在没有事先仔细勘探地形及研究当地法律、经济、政治环境的情况下，就与波兰公路管理局签下总价锁死的合约，以致成本上升、工程变更及工期延误都无法从业主方获得补偿，加之管理失控、沟通不畅及联合体内部矛盾重重，最终不得不撂荒走人。从招标到闹翻，双方似乎从来就不在一个话语体系。和很多其他中国企业一样，中国中铁最初迷信以劳动力优势为基础的“中国打法”可以无往不利，事后又将违约责任归咎为波兰业主及竞争对手刁难陷害。波兰方面则从始至终强调“以合同为准”。在很多业内观察家看来，混淆“政治”与“商业”之间的界限，以及由此而产生的