关于社区工作的调研报告.docx

关于社区工作的调研报告随着城市化的迅速推进和城市管理的需求，政府公共服务和管理重心不断下移，很多工作都需要依托社区才能得到落实，社区工作量日益加大。出现了社区工作人少量多、工作经费难保障，部门性工作进社区管理混乱，社区居委会工作行政化倾向严重，自治组织功能不能得到很好的发挥等问题，迫切需要上级相关部门帮助解决，并尽快出台《社区工作管理相关规定》，推动城市社区建设向前发展。于是，我们人大工委联合社区办在6月份组织部分市人大代表先后多次召开座谈会和走访，对古城街道各社区工作进行了为期近一个月的专题调研，在认真归纳、总结和分析上述问题的基础上，提出了相应的建议意见，现将调研情况汇报如下：一、当前古城街道社区工作现状古城街道是临海的政治、经济、文化中心，街道地域面积81平方公里，常住人口13.2万（其中居民10.2万），流动人口5万多。现下辖14个社区，分12个城市社区和2个村转社区。应配置社区专职工作人员92人（按现行有关规定），实有人员71人（其中公务员编制12人），缺编21人（实际缺编33人）。社区的职能主要是三大职能：一是依法组织居民开展自治活动；二是依法协助城市基层人民政府或者它的派出机关开展工作；三是依法组织开展有关监督工作，维护居民合法权益。目前，所有社区都建有“一站式”服务大厅，建立了党员、居民活动室。全部成立了社区党支部，加强了党在社区建设工作中的领导。各社区通过积极开展“邻里节”、“和谐家庭表彰”等多形式、多层面的群众文化活动，极大地丰富了社区居民的文化生活。不少社区在2013年度荣获了上级各类表彰，摆酒营社区被评为XX省妇联基层组织建设示范社区；白塔社区被评为XX省2013年度文化示范社区、xx市离退休干部“四就近”服务市级示范社区；鹿城社区被评为XX省2013年度平安创建工作先进单位；文化社区、鹿城社区便民服务中心被评为xx市第二批示范社区便民服务中心；井头社区关工委被评为2013年度xx市关心下一代工作先进集体；泉井洋社区被评为“五好”先进社区。但是，与杭州等先进城市社区相比，无论在硬件配备、工作人员配置以及服务项目、管理水平等都存在较大差距，离社区居民的需求相差甚远。二、当前社区工作存在的问题（一）基础设施建设不足，办公用房紧张。一是部分社区文化设施较少。社区中各类设施和场所仍处于初级化、简单化阶段，且数量少、种类少，缺项较多，尤其是缺少群众欢迎的文化活动设施和室内场所。目前古城有9个社区的公共文化基础设施普遍薄弱，居民文化休闲健身首选去处主要集中在崇和门广场和东湖，巾山南区块与江滨绿道沿线，其它地方文化休闲场所较少，大型群众文化活动广场屈指可数。二是社区办公用房严重不足。社区硬件设施建设欠账较多，大部分社区存在面积偏小、功能设施不全等问题。按现行有关文件规定，社区办公用房需面积达350平方米，但是由于经费困难，我街道分别还有4个社区办公场地简陋，有5个社区是租借办公用房做活动场所，甚至出现一个房间挂四张牌子的现象，作为公用，上级检查一来，有张牌子表示也算作活动场地，距一个标准社区“五室四站二栏一校一场所”还相差甚远。（二）工作人员配备不足，社区工作者待遇偏低。一是临时人员待遇偏低，人心不稳。社区工作人员除了32名社区干部属事业单位编制，工资按我市事业单位工资标准发放外，其他社区专职工作者工资按照临时合同工标准发放，人均收入每年仅3万元，还包括了“五险一金”。由于工资福利待遇偏低，加上任务重、工作量大，在一定程度上影响了社区工作者的工作积极性，社区留人难。工作人员流动频繁也给社区的各项工作带来了一定的不利影响。二是社区人员缺编严重，工作量大。根据社区人口规模，一般配置5-9名社区专职工作人员，规模特大的可适当增加。但我街道12个社区只有人民、泉井洋、井头、靖江、鹊墩这五个社区工作人员刚好达到编制数额，其余社区均缺编，甚至南门、鹿城社区缺编严重，较编制数少了6、7人。加上时常有工作人员被政府借用、老同志退休、新同志对工作不熟悉等情况，造致社区干部经常超负荷工作，疲于应对，难以保证工作质量（详见附表1）。（三）社区工作经费欠缺，办公经费紧张。一是经费保障水平偏低。我街道社区每年度的办公经费总额仅为50万元左右，平均每个社区4—5万元。目前，社区居委会承担着计划生育、综合治理、社区服务、劳动保障、城市低保等多项工作任务，而且社区内人口结构更趋复杂，流动性加大，管理难度增加，社区工作人员不仅十分忙碌，而且还要为工作经费发愁。二是“费随事转”落实不到位。虽然各职能部门要求社区居委会协助办理本部门业务的，要求权随责走，费随事转。但有些部门在布置工作任务时，只交工作，不给经费，给社区带来了很多困难和矛盾。例如有的部门搞一些调查工作只发一张样表，要社区按户数复印分发；有的部门下达工作任务还需社区制