关于移民后期扶持工作情况的调研报告.docx

关于移民后期扶持工作情况的调研报告根据县人大常委会6—7月份的主要工作安排，6月中旬至7月中旬，由农资环工委、县农办、移民办、扶贫办、农业局等部门负责人和联系农资环工委的常委会委员组成的移民后期扶持工作调研组在宣长友副主任的带领下，先后深入到县移民办、腊口镇、温溪镇、船寮镇等部门，以听取汇报、实地查看、走访移民户和召开座谈会等方式，就移民后期扶持工作情况进行专题调研。现将调研情况报告如下：一、基本情况近年来，县政府围绕“迁得出、安得下、稳得住、逐步能致富”的移民工作目标，不断创新工作机制、方法，全面推进移民后期扶持工作，有力地促进了移民和谐融入进程，取得了明显的工作成效。（一）政策措施深入到位。县政府认真贯彻落实国发[2006]17号《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策意见》精神，及时成立了XX县区大中型水库移民工作领导小组及其办公室。先后出台了《XX县区完善大中型水库移民后期扶持政策实施方案》等13个相关配套政策文件，在政策上确保了省市大中型水库移民后期扶持政策的顺利实施。出台了《关于加强县内移民安置地基层组织建设工作的意见》，对每个移民安置村、居委提供办公经费补助，切实加强了移民基层组织的建设。制定落实了“联幢联户、联人联心”、“一户一策一干部”、移民利益诉求“联审联议”、部门联系安置点建设和发展等制度，有效地促进了移民的和谐融入。（二）后扶资金使用规范。依据省市相关规定，结合我县实际，县政府先后制定了《后期扶持直接补助资金发放管理办法》、《后期扶持资金使用管理实施细则》和《后期扶持项目资金县级报帐制实施办法》等系列移民后期扶持资金管理配套政策，进一步规范了对后扶资金的使用管理，确保了资金的高效有序运转。目前按实际核定直补到人的资金2165余万元已全部按时发放到位，项目扶持资金633余万元也按省、市批复的计划实施使用。（三）扶持方式多策并举。县政府高度重视移民后期的扶持工作，采取多种扶持方式，促进移民就业和增收。主要方式有：积极开展移民劳动力技能、农业实用技能的免费培训工作，将其作为促进移民就业的一条重要途径来抓；通过移民就业招聘周向移民发布企业用工信息，帮助移民实现就业；积极鼓励移民发展来料加工业，发展来料加工经纪人48人，带动来料加工移民2200人，收入近1000万元；积极引导农民发挥区位优势，发展房东经济、农家乐以及种养殖业，增加移民财产性收入；积极开展低保救济工作，帮助解决特困移民的生产生活难题。（四）移民生活明显改善。移民新建房屋在质量上较搬迁前更宽敞、明亮、清洁。90%的移民由平房和土木结构房改变建成了砖混结构的楼房，人均住房面积由搬迁前的33平方米增加到89.5平方米。移民房屋绝大多数都建在沿江公路或村社街道沿线，生产、生活较为方便，区位优势明显。移民户的水、电、路基本实现了三通。全县有移民安置点的乡镇都建有小学和中学，移民子女就学较为方便，教学条件和教学水平较以前大大提高。各移民安置点离乡镇卫生院都比较近，移民们均参加了合作医疗，医疗条件和医务水平较搬迁前有所改善和提高，移民就医较为方便。由于各项扶持措施的落实，2007年移民年人均收入达到4133元，绝大部分移民的生活水平明显提高。二、存在的问题在县政府的高度重视下，我县移民后期扶持工作有条不紊深入推进，取得了明显工作成效，但受移民后期扶持资金有限等多方面因素影响，目前仍然存在诸多困难和问题，主要表现在：（一）移民增收比较困难。一是移民就业观念比较落后，缺乏自力更生、艰苦创业的精神，“等、靠、要”等依赖心理十分明显，“高不成低不就”现象严重，真正想自己去发展、去创业的人不多。二是大部分移民素质较低，缺乏必要的专业知识和技能，且就业信息闭塞，自身就业能力较弱。三是移民创业启动资金普遍紧缺，金融机构对移民的信用贷款持普遍谨慎态度，部分移民有发展思路而没发展资金。四是移民收入渠道、途径单一，特别是部分年老体弱、无技能的移民，由于耕地面积的减少或丧失，以前完全靠农业收入来维持生活的局面被打破后，难以做出增收文章。（二）安置遗留问题较多。一是举债现象普遍。移民复建房屋面积虽然比以前有所增大，质量大大提高，居住环境明显改善，但举债扩建房屋现象普遍，经济负担沉重。二是工程款拖欠问题不能忽视。已建房的移民户中还有5%的移民未结算工程款，已结算移民中还有8%的移民未兑现工程款，而对有关移民房工程款的诉讼案件，县法院基本不予受理，致使施工队无法正常及时拿到工程款，从而导致包工头与移民之间的矛盾纠纷时有发生。三是移民安置房“两证”至今未办理，移民无法取得抵押贷款，发展资金筹措困难。四是一些后期帮扶政策的有效期将至，给移民的长远发展带来一定影响。如《XX县区滩坑水电站县内安置移民优惠政策实施意见》移民享受的时间期限除特殊规定外均为三年，《XX县区鼓