关于赴XX市XX县区学习考察报告.docx

关于赴XX市XX县区学习考察报告统筹城乡经济社会发展，逐步改变城乡二元经济结构，事关全面建设小康社会的全局。XX市XX县区在城乡统筹发展方面积累了丰富的经验，其发展模式值得我们学习与借鉴。一、XX市XX县区基本情况XX县区位于XX市东南部，幅员面积62.12平方公里，辖16个街道办事处，59个社区，常住人口40余万人，其中涉农街道6个，涉农社区16个，涉农社区人口3.67万人。2009年地区生产总值为345亿元，同比增长12.8%；地方财政收入22.67亿元，固定资产投资311.4亿元，服务业增加值250.8亿元，城镇居民人均可支配收入18800元，农民人均纯收入12005元。2003年以来，为推进城乡一体化，XX县区因地制宜，成功打造了“五朵金花”，走出一条农村土地不征用、不拆迁，农民不失地、不失业、不失利，农民变市民、农村变新貌的道路。2007年6月，XX市正式被国家确定为全国统筹城乡综合配套改革试验区。XX县区抢抓试验区建设机遇，实施以农村产权制度改革为核心的深入推进城乡一体化战略，积极探索城市近郊统筹城乡发展的新路径。同时，全面推进街道管理体制、基层治理机制和功能区管理机制等各项改革，加快城乡现代化建设，努力探索城乡同发展共繁荣新模式。二、XX县区城乡统筹发展的主要做法从2003年开始，XX县区以举办XX省首届花博会为契机，按照城乡统筹、“四位一体”科学发展战略的部署，从实际出发，因地制宜地提出了以“三进”、“四化”、“三不失”（三进：工业进园区、农业进基地、住宅进社区。四化：城乡政策一体化、农业生产工业化、农村发展城市化、农民生活市民化。三不失：保证农民失地不失利、不失业、不失权）的思路，充分利用城市通风口背靠大城市的地缘优势，因势利导，创造性打造了花乡农居、幸福梅林、江家菜地、东篱菊园、荷塘月色“五朵金花”，走出了一条专业化、规模化、品牌化的集设施农业和观光农业为一体的农村经济社会发展之路，探索了农民不再把离乡进城作为享受城市化、进入现代化的唯一途径，使农民成为了令人羡慕的“新市民”。1、政府引导，市场运作XX县区按照城市建设标准和宜散则散、宜聚则聚的原则，在采取“农户出资、政府补贴”加快农房景观化改造的基础上，通过加大财政、税收、信贷的支农和工业反哺农业的力度，不断改造和完善道路、污水处理、天然气、光纤电视等农村基础设施及配套设施建设，让农民就地享有城市文明成果。2004年一2006年，仅农村基础设施一项，政府的引导投入就达1.8亿元。二是吸引社会资金介入。“五朵金花”占地约12平方公里，如果按常规的公园化建设方式，每平方公里就需投入1.5亿元。而他们采用市场化运作的手段，通过引进成都维生、台湾大汉园林等38家花卉龙头企业，吸引了民间资金2亿元，政府每平方公里仅投入了1500万元就建成了开放式的休闲绿地。三是集体资产参与。村集体通过土地整理，将集体土地、堰塘、荒坡等资产出租后，回笼的资金又用于“五朵金花”的提升打造。在成都金港赛道项目建设中，他们以村集体经济组织为主体，规范土地整理，集中修建农民新居，不仅实现了土地集中经营的规模利用，也促进了农村集体经济组织的发展。2、因地制宜，一村一品XX县区农村地处城市通风口，按规划不能作为建设用地，土质系龙泉山脉酸性膨胀土，农民形容为“天晴一把刀，下雨一包糟”，农村处于“土地不多人人种，丰产不丰收”的境况。XX县区充分利用城市通风口背靠大城市的地缘优势，因地制宜，创造性地打造了花乡农居、幸福梅林、江家菜地、东篱菊园、荷塘月色“五朵金花”。“花乡农居”以发展小盆、鲜切花和旅游产业为主导产业，成为国家aa级风景区；“幸福梅林”围绕梅花文化和梅花产业链，发展旅游观光产业；“江家菜地”以认种的方式，把传统种植业变为体验式休闲产业，实现城乡互动；“东篱菊园”突出菊花的多种类和菊园的大规模，形成了“环境、人文、菊韵、花海”的交融；“荷塘月色”优美的田园风光，成为了艺术创作、音乐开发的艺术村。3、文化润色，产业支撑一是以办节办会提升乡村旅游品质。以申报国家aaaa级风景旅游区和承办中国首届“乡村旅游节”为契机，通过举办梅花节、乡村旅游大会、旅发会、十届梅花年会等办节办会活动，不断提升“五朵金花”的品牌效应，形成了以春有红砂之百花、夏有万福之荷花、秋有东篱之菊花、冬有幸福之梅花、每日均有绿色的江家之菜地的可以体验休闲农事的乡村休闲观光旅游新亮点。二是以创意文化拓展乡村旅游内涵。按照“一村一品、一村一景、一村一业”的错位发展格局，将文化、艺术、创意等元素融人“五朵金花”之中，促进其由单一的农家乐逐步向“产业+文化+休闲+商务”等多元化乡村旅游方式转变。三是以产业项目推进乡村旅游发展。在东篱菊园，通过引进全球非洲菊种苗的供应商上海大地园艺种苗公司，形成全国甚至国际市场