关于重点片区整体帮扶工作推进情况的报告.docx

关于重点片区整体帮扶工作推进情况的报告我省开始推进新一轮扶贫开发行动，实施脱贫奔小康工程，为聚焦关键、突出重点，省委、省政府作出了对宿迁西南岗地区、成子湖周边地区、徐宿的黄墩湖滞洪区、连云港石梁河库区、淮安刘老庄地区和盐淮的灌溉总渠以北地区等六个重点片区实行整体帮扶的决策部署，这是扶贫开发方式的重大创新。今年以来，罗志军书记、李学勇省长分别到成子湖、刘老庄等地区调研扶贫开发工作，对加大片区帮扶力度提出明确要求。石泰峰副书记、徐鸣副省长先后主持召开了全省扶贫开发工作电视电话会、“五方挂钩”帮扶会、县委书记座谈会，为全面推进“三落实”、全面实行片区整体帮扶、全面落实挂钩帮扶单位和市县责任做了深入部署。六个片区牵头部门，即省委办公厅、省人大办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅、省发改委、省水利厅，对此项工作高度重视，会同相关市县和省有关部门做了大量具体工作，并分别召开了片区帮扶工作启动会议。樊金龙、丁解民、徐鸣、何权等省领导分别参加了片区帮扶工作启动会议。现将有关情况综合报告如下：一、六个片区基本情况和需要解决的突出问题六个重点片区涉及苏北5市的15个县（市、区）、62个乡镇、908个行政村，人口279万人，耕地336万亩，其中经济薄弱村340个，年均纯收入4000元以下的建档立卡低收入农户18.56万户、58.12万人，有劳动能力的低收入人口41.36万人。xx市xx县西南岗片区，土地贫瘠、水源匮乏、交通闭塞，是全省贫困面最广、贫困人口最集中、脱贫难度最大的地区，最需要突出路桥、基本农田水利设施和扶贫产业园建设。成子湖周边片区地势落差大，最高达36米，水旱灾交替频发，土地肥力弱，适耕性差，水系、土地整理工程最为关键。徐宿两市的黄墩湖滞洪片区，地势低洼，避洪设施不足，路网密度大大低于全省平均水平，通行能力较差，农民集中居住率低，最需要解决道路交通和兼有避洪功能的农民集中区建设。xx市石梁河库片区，水库建设淹没农田，人均耕地远低于省市平均水平，移民搬迁等造成村庄基础设施滞后，最需要解决田间配套工程和小城镇、农民集中区建设。xx市刘老庄片区，土地贫瘠、交通闭塞，建档立卡低收入人口和经济薄弱村比例较高，曾是xx区“贫困八大乡”之首，最需要解决交通和产业发展问题。盐淮两市的灌溉总渠以北片区，地势高低不平，土地多为黄泛冲积覆盖物，有机质含量低下，水利、交通设施陈旧老化，建档立卡低收入人口和经济薄弱村比例较高，关键要解决交通水利基础设施和产业发展问题。二、片区整体帮扶工作进展情况（一）明确帮扶工作重点牵头部门，建立联席会议制度。为加快推进六个重点片区的整体帮扶工作，经省委、省政府领导批准，省扶贫工作领导小组于今年2月以文件形式确定省委办公厅、省政府办公厅、省人大办公厅、省政协办公厅、省农委、省发改委、省经信委、省财政厅、省交通运输厅、省水利厅、省民政厅、省国土资源厅、省扶贫办、省农业资源开发局等14个省直机关单位为六个重点片区扶贫开发重点牵头部门，并建立了片区整体帮扶工作联席会议制度，对重点牵头部门、联席会议成员单位、市县（市区）党委政府、省市帮扶工作队责任任务进行了明确，对各有关方面的帮扶工作重点、工作方法、目标及运行机制等提出了要求。（二）编制形成整体帮扶规划，提出帮扶项目资金需求。经过上下共同努力，六个重点片区的整体扶贫开发规划与省市所有涉及部门进行了对接，其中西南岗地区、成子湖周边地区、黄墩湖滞洪区、灌溉总渠以北地区、石梁河库区“十二五”整体帮扶规划已启动实施，刘老庄地区整体帮扶规划已完成对接，近期也将启动。按照统筹安排、轻重有别，整体推进、分步实施的原则，规划安排帮扶项目1309个，计划投入860亿元，其中涉及基础设施的项目226项，计划投入313亿元，民生事业项目479项，计划投入169亿元，产业发展项目528项，计划投入377亿元。（三）研究提出关键性工程项目，着力解决瓶颈制约。在充分征求5市15个县（市、区）意见基础上，向省政府提交了重点片区关键性工程项目6个，建议将其纳入“加快苏北跨越发展实现全面小康关键性工程实施计划（2013-2015年）”，匡算投资34亿元，省相关部门已落实0.83亿元，市县自筹配套15.4亿元，缺口17.9亿元。（四）制定片区整体帮扶政策意见，加大扶持力度。根据省委、省政府领导意见，起草了加强重点片区整体帮扶工作意见，提出了促进六个集中连片地区加快发展七个方面的政策措施，目前正在征求省有关部门意见，经修改汇总后报请省委、省政府领导审定。三、下一阶段工作建议（一）加强六个重点片区整体帮扶工作的组织动员。六个重点片区是我省全面建成更高水平小康社会的重点和难点所在，各级各有关部门要深化认识，动员组织力量，加大帮扶力度，啃下“硬骨头”，打好“攻坚战”。建议省委、省政府领导召开苏北市县和省