农业部副部长陈晓华在全国农村经营管理工作会议上的讲话 (2).docx

农业部副部长陈晓华在全国农村经营管理工作会议上的讲话陈晓华副部长在农业部定点市场工作会议上的讲话（2012年2月14日）这次会议的主要任务是，深入贯彻中央农村工作会议和全国农业工作会议精神，全面落实中央1号文件要求，总结交流2011年农产品市场流通工作情况，研究部署2012年重点工作。下面我讲两点意见：一、充分肯定2011年农产品市场流通工作取得的成绩2011年，农业农村经济保持了全面发展的好势头，圆满完成了“两个千方百计、两个努力确保”的目标任务，粮食增产、农民增收成为我国经济发展中的突出亮点。农产品市场流通工作围绕中心、服务大局，为保持农产品生产稳定、市场稳定和价格稳定发挥了积极作用。（一）营销促销服务取得了新成效。去年农产品市场波动异常，部分产区、部分产品先后出现滞销卖难。针对这种情况，各地大力开展营销促销，初步统计共举办各类产销对接活动1600多场次，实现贸易成交额3400多亿元。工作中重点推动“四个转变”：一是打造统一平台，会展促销由单打独斗向整合资源转变。组织开展了“全国农产品金秋展销行”活动，将分散的13个省的展会串联成一个全国性的整体活动，收到了很好效果，参观群众近500万人次。尤其是第九届中国国际农产品交易会在各地的大力支持下，贸易成交额突破600亿元，在会展促销中的龙头地位日益彰显。二是超前分析研判，由事后被动应急向事前主动防范转变。去年10月下旬，组织专家对鲜活农产品产销形势进行重点分析，及时发布预警，要求有关地方对可能出现滞销的马铃薯、柑橘、大白菜等鲜活农产品加强市场监测，早发现、早应对。三是推广典型经验，由单纯应急促销向促进提升能力转变。在应对突发滞销卖难中，积极动员大型市场和重点经销商赴主产区洽谈采购，在关键时刻发挥了重要作用。宣传推广黑龙江、甘肃等地促进马铃薯销售的经验做法，带动其他主产区提升营销能力，促进产销协调发展。四是加强供求信息发布，推动营销促销由现场对接向现场和网上对接并重转变。指导各地依托农业网站加强网络促销，特别是中国农业信息网“供求一站通”注册会员达38万以上，年均发布供求信息10万条，“网上展厅”年发布涉农企业推介信息1.3万余条，农产品信息2万余条，访问用户覆盖50多个国家和地区。（二）市场体系建设开辟了新空间。去年以来，按照“十二五”规划纲要“建设一批国家级重点大型批发市场”要求，从增强主产区流通能力、构建现代农业产业体系、提高我国优势农产品竞争力出发，形成了总体设想。在建设布局上，主要在优势产区的集中产地，选择在国内外市场上具有知名影响、竞争潜力和发展前景的特色产业，优先进行重点培育。在建设目标上，力争到“十二五”期末达到设施完善、功能完备、管理先进、运营规范，成为相关产业的全国乃至国际价格形成中心、产品信息中心、物流集散中心、科技交流中心和会展贸易中心。在建设方式上，按照“政府规划扶持、社会多元投入、企业市场运作”的原则，采取部省共建方式，推动对现有市场进行资源整合、升级改造、功能拓展，实现高起点规划设计、高标准建设运营。在建设内容上，侧重支持市场信息收集发布等公益性较强的设施建设。建设国家级农产品专业批发市场，是农业部继实行批发市场定点管理、价格联网、实施5520工程等之后的又一重大举措，去年10月已率先启动了洛川苹果市场建设，为农业系统推动提升我国农产品批发市场发展水平开辟了新的空间。（三）“菜篮子”工程取得了新进展。去年以来，部里继续推进新一轮“菜篮子”工程，组织编制了一批重点规划、实施了一批重大项目，加强工作指导交流。总体来看，新一轮“菜篮子”工程建设实施顺利，主要表现在：一是组织领导明显加强。各地认真落实菜篮子市长负责制，如上海由市长与蔬菜主产XX县区（县）的区（县）长签订责任书；福建建立市长负责制考核评价机制，强化了菜篮子工作的组织保障。二是生产能力不断提高。各地注重通过建设“菜园子”来保障“菜篮子”，如重庆认真落实菜地最低保有量制度，按1：1.2比例严格菜地占补平衡；山东组织老旧棚室升级改造等项目，大力发展设施化蔬菜生产。三是流通能力稳步提升。在广泛开展产销衔接同时，积极推进农超对接和零售网点建设，如北京6家大型连锁超市与全国110多家农业合作社建立了合作关系；天津按照每万人配置1000-1500平方米标准化菜市场。四是质量监管更加严格。各地大力推广标准化生产，进一步严格产地准出和市场准入，鼓励开展农产品质量认证，加强对生产基地和大型批发市场的实时监控，探索推进质量可追溯。五是财政投入明显加大。如深圳投入10亿元开展基本菜田平整改造，完善基础设施；湖北要求各市州将土地出让金的30%用于新菜地开发，严格新菜地开发建设基金征管；海南规定价格调节基金使用实行社会救助保障标准与物价上涨挂钩联动，切实保障低收入群体生活。此外，多数地方加快完善