农村工作会议上的讲话(市).docx

农村工作会议上的讲话(市)同志们：我们这次会议是在中央刚刚公开发布一号文件、自治区农村工作会议结束后不久召开的，会议很及时，也很重要。刚才，邬弘辉副市长就今年我市农业农村工作进行了部署、提出了要求，各县（市、区）和市水产畜牧局的同志先后作了典型发言，介绍了各自的先进经验。会议开得很好，希望同志们回去以后要认真贯彻落实。下面，我主要围绕如何学习贯彻中央一号文件精神，强调几点意见：一、深入学习领会中央一号文件精神，全面把握新形势下我党领导农业农村工作的新特点、新变化凡是熟悉农业农村工作的同志，一定都还清楚地记得，1982年至1986年间，中央曾经连续5年就农业农村工作发出一号文件，成功地指导了具有划时代意义的中国农村改革。如今，时隔18年之后，中央再次就农业农村工作发出一号文件，充分体现了党中央、国务院在新形势下把解决“三农”问题作为全党工作重中之重的战略意图。中央一号文件按照党的*、*届三中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议的部署，提出了一系列实实在在的政策措施，必将对当前和今后一个时期的农业和农村工作产生重大影响。为此，我们必须把学习领会这一文件精神作为当前一项十分重要而紧迫的任务，深入把握文件的主要内容和精神实质。（一）围绕一个中心。一号文件指出，当前农业和农村发展中还存在着许多矛盾和问题，突出的是农民增收困难。农民收入长期上不去，不仅影响农民生活水平提高，而且影响粮食生产和农产品供给；不仅制约农村经济发展，而且制约整个国民经济增长；不仅关系农村社会进步，而且关系全面建设小康社会目标的实现；不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题。因而，抓住了农民增收问题，也就抓住了当前农业农村经济工作的关键问题。文件所提出的一系列方针、政策和措施，都是紧紧围绕如何实现农民增收这个目标来展开的。我们学习中央一号文件精神，就是要从贯彻“三个代表”重要思想，实现好、维护好、发展好广大农民群众根本利益的高度，进一步增强做好农民增收工作的紧迫感和主动性，努力把中央关于促进农民增收的政策落到实处。（二）坚持一条方针。中央一号文件指出，要解决好农民增收这一重大课题，关键是要落实好“多予、少取、放活”的方针。多予，就是要加大扶持力度，调整投入结构，建立对农业的支持和保护体系。农业是弱质产业，世界各国工业化发展到一定阶段，都要对农业和农村给予支持和保护。我国农村发展相对滞后，农业经营规模小，农民组织化程度低，抗御自然风险和市场风险的能力弱，更需要国家和各级政府给予必要的支持和保护。为此，中央一号文件提出要进一步调整国民收入分配结构和财政支出结构，扩大公共财政覆盖农村的范围，不断加大对农业和农村的投入。加强农村基础设施建设，建立完善的农业支撑体系。继续推进市场取向的粮食流通体制改革，建立对农民的直接补贴制度，确保补贴资金真正落实到农民手中。加大对农村教育卫生和文化等社会公共事业的投入，改变农村社会事业严重滞后于城市的状况。少取，就是深化农村税费改革，继续减轻农民负担。中央一号文件提出，要在巩固现有改革成果的基础上，逐步取消不应当由农民负担的税费项目，取消农业特产税，逐步降低农业税税率，创造条件逐步实现城乡税制的统一。放活，就是认真落实政策，放活农村经济，充分调动农民自主创业和增收的积极性。要尽快建立和完善全国统一的劳动力、资金、技术等要素市场，消除城乡壁垒，促进产品和要素在城乡间、地区间自由流动、公平竞争。积极鼓励和引导工商资本、民间资本、外资投入农业开发。建立培养和造就农村能人的机制，营造鼓励能人干事业、支持能人干成事业的社会氛围，为广大的农村能人施展才干、创业致富、带富一方，给予必要的支持，开辟广阔的天地。“多予、少取、放活”，这是中央一号文件提出的一条重要方针，也是做好农业和农村工作的客观要求。我们一定要坚决贯彻落实好这一方针，有力促进农村生产力的进一步解放，实现农民收入的较快增长，促进全市农村经济社会全面发展。（三）紧扣四大主题。围绕农民增收工作，中央一号文件明确了今后农业和农村工作的四大主题：第一，明确指出了解决农民增收过程中的两个重点和难点，即粮食主产区种粮农民和贫困地区未解决温饱及未稳定解决温饱的贫困农民。第二，指明了农民增收的具体途径。一是继续推进经济结构的战略性调整，进一步向农业的深度和广度进军，挖掘农业内部农民增收的潜力；二是发展农村二、三产业，使更多的农民就近转移到二、三产业，增加农民收入；三是着眼于整个国民经济，让农民通过进入城镇就业获得收入。第三，强调要为农民增收创造好的环境和条件。一是要增加各级财政对农业和农村各项事业的开支，建立起财政用于农业的开支保持稳定增长的机制；二是国家固定资产投资要继续向农业倾斜，特别是向“六小工程”即节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村沼气、农村水电、草场围栏等农村中小型