农业部“百乡万户”调研报告.docx

农业部“百乡万户”调研报告根据农业部党组的统一安排，今年2月8日至3月7日，“百乡万户”调研赴陕西调研组，来到xx市xx县原公镇、三合镇和xx市xx县凤栖镇、槐柏镇农业生产一线，走访农户、乡（镇）农技站、合作社、龙头企业，详细了解当地农民生产生活状况，深切感悟了农民群众的所思所想所盼；研究提出了发展农户营销能力、提升农民增收能力的政策建议。从调研情况看，XX省各项强农惠农富农政策宣传到位、农民收入持续较快增长，春耕备耕春管工作抓早动快，冬小麦、果业生产形势良好，农资市场供应充足，没有发生重大质量安全事件和动物疫情，基层农技推广体系改革与建设进展顺利。调查中基层干部群众诉求的核心是希望农资价格少涨一些，生产扶持力度再大一些，农机具等补贴力度再大一些。政策到位优势突出近年来，XX省多管齐下，农业优势突出。具体表现在5个方面：第一，确保了各项强农惠农富农政策落到实处。具体做法一是不断加大各项强农惠农政策宣传力度，编印《XX省财政支农政策问答》手册，做到一户一册。二是推行“一折通”改革，实行“一个漏斗向下”和“一户一折一号”的管理方式，确保各项补贴安全、及时、足额兑付到农民手中。三是强化监督检查。2011年，XX省发放种粮直补、农资综合补贴资金分别为2.87亿元、21.52亿元，比上年分别增加940万元、2.71亿元，受益农户达27.52万户。入户调查显示，100%的种粮农户得到了三项种粮补贴，并且直接划拨在一卡通存折里。农户对参加新型农村合作医疗保险和养老保险积极性高，新型农村养老保险实现了全覆盖，2011年下半年养老金发放标准提高到每月100元。第二，陕西水果在我国水果产业中占据重要地位。2011年底，全省水果面积已达到1714万亩，挂果面积1114万亩，产量1420万吨，成为全国水果生产第一大省。其中，苹果面积959万亩，产量960万吨，面积、产量均居全国第一；猕猴桃面积90.9万亩，产量70万吨，成为全球最大的猕猴桃生产基地。近年来陕西果品产销两旺，果农增产增收，果农发展果业的积极性不断提高。第三，去冬今春，陕西没发生重大质量安全事件和动物疫情。从2009年开始，XX省在总结xx市做法的基础上，推广“政府负总责，三级有机构，监管到村组，检测全覆盖”的农产品质量安全监管机制。目前，全省104个涉农县（区）1573个乡镇中，已有589个乡镇建立了农产品质量安全公共服务机构，占全省乡镇总数的37%。为了切实做好今春动物防疫工作，畜牧兽医部门提早动手，去年11月编印了《XX省村级动物防疫员操作指南》，全部免费发放到全省2.8万名村级防疫员和乡镇兽医人员手中，并将春季免疫所需疫苗、消毒药品、耳标等防疫物资组织到位。去冬今春，陕西全省未发生重大质量安全事件和动物疫情。原公镇郑家坡村几乎家家户户有能繁母猪，村支书老罗说，一家一户养殖的模式能成功，一个很重要的原因是防疫工作到位，猪很少生病，养殖风险小多了。第四，2011年全省农民人均纯收入突破5000元达到5028元，同比增加923元，增幅22.5%，城乡收入比持续缩小，由2009年的4.11：1缩小为3.63：1。农民收入增长实现八连快，且连续5年增速高于全国平均增速，连续两年高于全省城镇居民可支配收入增速。从农民收入构成看，2011年，XX省农民收入中工资性收入与财产性收入上涨非常快，分别达到2384元和165元，增幅分别达到37.4%和70%，均远高于全国平均增速。家庭经营性收入增速则相对缓慢，实现收入2029元，增幅只有7.8%，在收入中所占比例降到了40.4%，下降了5.4个百分点。第五，基层农技推广体系改革与建设不断推进。2011年7月，省委、省政府在安康召开了全省基层农技推广体系改革推进会，加快推进全省基层农技推广体系改革。目前，各地市已全面完成了改革与建设任务，明确了基层农技推广机构的公益性定位，推广机构纳入了全额拨款事业单位，机构设置比较合理，人员编制核定科学，已建成省、市、县、乡4级公益性农技推广体系。在入户调查时，农民普遍反映农技服务深入细致，尤其是通过新技术推广得到了实实在在的好处。基层盼望解决五个问题在调研中，基层干部群众也反映了一些他们的所思所盼，需要予以关注和研究解决。归纳起来主要有：一是种地收益增长赶不上农资涨价。xx县原公镇西原村的老韩种了3亩玉米，兼营玉米收购多年，他说按去年最好的批发价算，玉米价格比上世纪80年代末涨了两三倍，但碳涨了6至7倍，玉米价格没农资价格涨得快，补贴都让农资涨价涨没了，种粮还是不赚钱，望玉米、水稻的良种补贴也能增加一些。二是农机具补贴需进一步加大投入。此次调研组重点走访了两个县。位于陕南的xx县人多地少，人均耕地1亩多一点，土地细碎化、种植多元化特征明显；位于陕北的xx县人均耕地3亩多，以种苹果为主。这样