农机推广机构改革情况调查汇报材料.docx

农机推广机构改革情况调查汇报材料为摸清市县乡农机推广机构改革基本情况，年月13日至16日，组织对我市农机推广机构情况开展了一次全面调查。现将调查情况报告如下：一、农机推广机构队伍现状据统计调查，市现有县乡农机技术推广机构58个、181人，其中县级9个、69人，乡镇级（含区域站）49个、116人，具体构成情况如下：（一）机构与性质县级机构。9个。即市、市、市、县、县、县、县、县、区农机技术推广站。9个县级机构全部为国家事业单位序列，除市为差额拔款外，其它均为财政全额预算拨款单位。乡镇机构：49个。其中：（1）区域站。共10个。即市4个，县5个、XX县区1个。均在改革中划出了国家事业单位序列，实现以钱养事，财政经费有保障，由当地农业（农机）部门统筹管理。（2）乡镇站。共39个。独立农机推广站没有，推广业务均混设在农技服务中心内。均在改革中被划出国家事业单位序列，实现以钱养事，财政经费部分有保障，由乡镇人民政府统筹管理。部分乡镇在中心内部设有农机岗位，一般为1人；部分乡镇没有明确农机岗位。（二）人员与编制县级农机推广人员。实有69人，定编73人，在编65人。基本保持稳定，没有进行大的改革变动。乡镇级：机构改革前，全市87个乡镇设有农机站，实有农机推广人员212人，改革后仅49个乡镇有农机公益服务人员112人，具体情况如下：乡镇区域站农机推广人员。实有33人，均没有编制（非国家事业单位），实行人员总量控制。乡镇农（技）机服务中心人员。实有79人（因机构合并，人员没有单列，估算而来），均没有编制（非国家事业单位）。（三）经费保障县级农机推广机构均属国家事业单位性质，除市差额定补外，其余8个县市区全部为全额拔款单位，经费基本有保障。全市9县市区平均年人员经费2.382万元、工作经费0.41万元、项目经费0.43万元，三项合计3.222万元。乡镇级农机推广机构经费有一定保障，但每个县市因财力不均，导致经费供给存在差异。就全市而言，用于乡镇农机推广机构的经费总额为382.71万元，其中省级财政资金187.68万元，县级配套195.03万元。如果去除和两个县级派驻制机构，其它县市年经费总额为236.11万元，人均仅2.9万元。（四）改革模式主要有三种模式：实行派驻制的县市有。市、县。实行委托服务制的县市区有。市、市、县、县、区。实行招聘制的县市有。XX县区、县。二、机构改革情况市县级农机推广机构队伍一直保持基本稳定，没有进行大的改革变动。乡镇级农机推广机构队伍经历多次改革，尤其是年月1日省委13号文件下发后，我市乡镇农机推广站均实现了机构变更性质、人员变更身份的改革，各地机构性质和人员构成也是五花八门，无法准确进行归类。但主要表现为三种类型，一是有的乡镇有机构，但没有编制，财政按“以钱养事”保障全额供给；二是有的乡镇有机构，但没有编制，财政按“以钱养事”和“保稳定”的双向目标实行财政差额供给；三是有的乡镇既没有机构，也没有编制，乡镇农机推广处于空转状态。截止目前，我市乡镇级农机推广机构除市、县设置区域站，人财物全部由县农业（农机）主管部门直接管理外，其余县市区都是由乡镇人民政府直接管理的“乡镇农业技术报务中心”，退出国家事业编制序列，或在工商部门登记注册转为企业，或在民政部门登记成为社会团体。原有在编在职人员全部转变了身份，变成了社会人。具体情况如下：市。年乡镇综合配套改革前，市按经济流向、农机拥有量、农机作业水平、区域布局等因素设置区域站，全市10个乡镇办事处，设立了5个区域性乡级农机推广管理站，共25人。按照省委关于乡镇配合配套改革的精神，2004年底将5个区域站改制为企业，有7人病退，现18人从事业编制退出，变“以钱养人”为“以钱养事”，5个站分别在工商部门注册登记，由中心与所服务区域内乡镇政府签订农机公益事业承包服务合同，半年一次考核，年终按合同兑现。年，由5个区域站调减为4个。县。在乡镇综合配套改革中，县农机管理服务站成建制地转制。即撤销原乡镇农机管理服务站，在民政局注册登记组建民办非企业性质的“土家族自治县农机推广服务中心”，下设5个工作站（镇2人、采花2人、3人、5人、1人）。14名职工中除采花站1人办理了病退手续外，其余13人全部取消事业编制、退出财政供给，进入社会养老统筹，档案由人才交流中心进行人事代理。县财政每年以上年底的工资为基数拨付以钱养事费（含医保费、养老金、失业金），并逐年增加。“农机推广中心”由县农机局统筹管理。县农机局于年初制定考核目标，与“农机推广中心”签订农机推广公益性服务合同，年终由县财政局、农业局、农机局对其进行考核验收。XX县区。全县乡镇农业（农机）服务机构都被撤消，统一由县农业部门主管，在县级设1个农机服务中心，每年根据公益性服务职能确定2个公益性服务岗位（非事业单位编制，不