调整村全域土地综合整治与生态修复工程工作实施方案.docx

调整村全域土地综合整治与生态修复工程工作实施方案根据**，为扎实推进并顺利完成报福镇彭湖村、报福村全域土地综合整治与生态修复工程工作，结合人员调动实际，特修订本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。以县委高质量打造全省“大花园”示范园为指导，围绕农业农村现代化、城乡融合发展和生态文明建设总目标，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，通过实施全域土地综合整治与生态修复工程，改变报福北大门散乱差现状，创新土地制度供给和要素保障，优化农村生产、生活、生态用地空间布局，形成农田连片与村庄集聚的土地保护新格局、生态宜居与集约高效的农村土地利用空间结构，促进乡村振兴，全力开创报福全域旅游大景区建设新局面。（二）基本原则。生态为基、保护优先。坚持绿水青山就是金山银山的理念，始终将生态环境保护放在优先位置，统筹推进山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理。切实保护耕地特别是永久基本农田，夯实粮食安全和农村农业发展基础。规划引领、节约集约。以土地利用总体规划为基础，加强多规融合和规划引导，按照控制总量、优化增量、盘活存量、释放流量、实现减量的要求，促进土地资源要素有序流动、优化布局，提升土地节约集约利用水平。政府主导、农民主体。发挥政府主导作用，加强政策引导和工作统筹，完善工作机制，形成工作合力。坚持农村集体经济组织和农民主体地位，尊重和保障农民知情权、参与权、表达权、收益权，让农民共享全域土地综合整治与生态修复工程成果。守住底线、改革创新。坚持底线思维，确保土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、粮食生产能力不减弱、农民利益不受损。深化农村土地制度改革，坚持目标导向和问题导向，不断创新农村土地管理利用制度。因地制宜、循序渐进。根据各地实际情况，合理确定整治目标、整治方式、整治项目。尽力而为、量力而行，有序推进，杜绝形象工程。（三）工作目标。按照山水林田湖草系统治理的理念，进行全域规划、全域设计、全域整治，对田水林路村进行全要素综合整治，建成农田集中连片、建设用地集中集聚、空间形态集约高效的美丽报福新格局，做全域土地综合整治的“样板地、模范生”。二、主要任务（一）编制村土地利用规划。对开展全域土地综合整治与生态修复工程的两个村，镇政府要结合乡村建设规划、新农村建设规划、村庄布点规划和水土保持规划等，编制村土地利用规划，作为开展全域土地综合整治与生态修复工程的规划依据。在编制两个村土地利用规划中，要准确把握乡村特色、地域特征、农村实际、发展现状和功能定位，因地制宜做好总体设计，合理划定农业生产、村庄建设、产业发展和生态保护等功能分区。（二）开展农用地综合整治。适应发展现代农业和适度规模经营需要，统筹推进高标准农田建设、旱地改水田、耕地质量提升、宜耕后备资源开发以及农田基础设施建设等工作，在优化耕地布局、增加耕地面积的同时，提高耕地质量和连片度，为农业适度规模经营和发展现代农业创造条件。（三）推进闲置浪费、低效利用建设用地整治。按照“亩均论英雄”的理念和土地节约集约高效利用的要求，推进存量建设用地整治利用，优化用地结构和布局，统筹农房建设、产业发展、公共服务、公益事业、基础设施、生态保护等各项用地。充分利用城乡建设用地增减挂钩政策，有计划开展“低小散”企业整治、农村宅基地、工矿废弃地以及其他存量建设用地复垦，合理安排新建区块，为两个村一二三产业融合发展和城乡统筹发展提供土地要素保障，推进小微产业园落地建设。在建设用地整治中，注重保护好历史文化（传统）村落、传统建筑、街巷空间等。（四）统筹推进生态环境整治修复。统筹推进村庄建设用地整治、各类违法建筑违法用地整治、人居环境整治和美丽清洁田园建设，加快农村治危拆违和基础设施提档升级，推动生产、生活、生态空间优化，促进生态文明建设。开展生态环境整治修复工程，保护水源涵养地，维护生物多样性，改善农村生态宜居环境。三、项目实施项目由报福福兴公司（全称）负责实施。四、工作保障（一）加强组织领导。成立报福镇全域土地综合整治与生态修复工程工作领导小组，统一领导协调实施全乡全域土地综合整治与生态修复工程，工作领导小组下设办公室并成立六个工作专班。彭湖村、报福村也要相应建立工作协调机制，切实加强全域土地综合整治与生态修复工程的组织领导，及时研究解决工程实施中遇到的困难和问题。1、领导小组成员名单组长：下设办公室主任：根据各个专班上报的推进内容制订项目推进计划表，每周收集各条线推进进度，汇总并形成专报。2、专项工作组成员名单（1）项目推进保障组组长：牵头科室：党政办（财办）、三资办职责：落实项目开发主体及股本份额组成方案（福兴公司）；负责对外招商（民间投资资本）；负责项目实施的融资保障工作；（2）企业出清工作组组长：参与人员：全体镇干部，彭湖村、报福村村两委成员职责：制订出台报福镇彭湖村、报福村全域土