市突发急性呼吸道传染病事件应急预案.docx

市突发急性呼吸道传染病事件应急预案1总则1.1编制目的指导和规范我市突发急性呼吸道传染病事件（以下简称事件）的应急准备和应急处置工作，有效预防、及时控制和消除事件危害，最大程度保障公众身心健康与生命安全，维护社会稳定，促进健康建设和我市经济社会全面、协调、可持续发展。1.2编制依据依据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家突发公共卫生事件应急预案》《省突发公共事件总体应急预案》《省突发公共卫生事件应急预案》《省突发急性呼吸道传染病事件应急预案》《市突发公共事件总体应急预案》和《市突发公共卫生事件应急预案》等，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于本市范围内突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的突发急性呼吸道传染病和以呼吸道症状为主要表现的突发急性传染病（以下统称突发急性呼吸道传染病）疫情的应急处置工作。1.4工作原则1.4.1预防为主，立足四早。政府、社会要切实强化公共卫生安全观念，积极开展卫生应急准备，落实防范措施，做到有备无患；加强监测、分析、预警，对突发急性呼吸道传染病病例做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。1.4.2统一领导，完善机制。政府根据事件的性质、危害程度、波及范围，对事件进行分级管理，实行集中领导和统一指挥；完善部门协作和相关工作机制，做到有序分工、闭环管理，高效做好事件预防与应急处置工作。1.4.3平战结合，强化准备。政府、各部门高度重视并充分做好人员、技术、经费、物资、设备等应急储备和信息化建设投入，提高“平战”快速转换能力，加强队伍建设、管理与维护，做到随时备战、随时能战。1.4.4群防群控，社会参与。高度重视健康教育和宣传引导，提升公众自我防控意识和能力。积极整合协调社会力量、社会组织和志愿者队伍等，共同参与防控。2事件分级根据事件的性质、危害程度、波及范围，结合事件发生背景、本地防控能力、专家评估等，将事件划分为一般、较大、重大和特别重大四个等级。2.1一般事件有下列情形之一的可确定为一般事件：（1）我市出现输入性新冠肺炎病例。（2）我市发生人感染禽流感病例。（3）我市出现中东呼吸综合征输入性病例。（4）流感哨点监测每周流感样病例百分比（ILI%）超过基线水平2个百分点，且每周流感样病例标本阳性检出率超过基线水平10个百分点。（注：基线水平根据监测结果，由市疾病预防控制机构每年动态调整）（5）国内其他省份或省内其他地市出现新型流感病例。（6）我市出现可能为新病原引起的不明原因肺炎聚集性疫情。（7）急性呼吸道传染病短期内大量发病，可能超过发病所在区、县（市）医疗救治和防控能力。（8）市卫生健康主管部门认定的其他一般急性呼吸道传染病事件。2.2较大事件有下列情形之一的可确定为较大事件：（1）国内其他省份或省内其他地市出现新冠肺炎持续性社区传播，或我市出现本地病例。（2）我市出现中东呼吸综合征本地病例。（3）我市发生人感染禽流感聚集性疫情。（4）流感哨点监测每周流感样病例百分比（ILI%）超过基线水平4个百分点，且每周流感样病例标本阳性检出率超过基线水平20个百分点。（5）我市出现新型流感疫情。（6）我市出现可能为新病原引起的不明原因肺炎聚集性疫情，且出现多点扩散、病例死亡、社区传播、院内感染等情况之一者。（7）我市发生肺鼠疫、肺炭疽输入性病例。（8）急性呼吸道传染病短期内大量发病，已超过发病所在区、县（市）医疗救治和防控能力。（9）市卫生健康主管部门认定的其他较大急性呼吸道传染病事件。2.3重大事件有下列情形之一的可确定为重大事件：（1）我市出现新冠肺炎局部社区传播。（2）我市出现传染性非典型肺炎病例。（3）我市出现中东呼吸综合征本地聚集性疫情。（4）我市2个以上区、县（市）范围内发生人感染禽流感病例并出现人感染禽流感聚集性疫情，或发现人感染禽流感病毒已具备人传人的能力。（5）流感哨点监测每周流感样病例百分比（ILI%）超过基线水平8个百分点，且每周流感样病例标本阳性检出率超过基线水平40个百分点。（6）我市出现新型流感疫情局部社区传播，并出现2例以上死亡病例。（7）我市发生肺鼠疫、肺炭疽本地病例，1个平均潜伏期内病例数未超过5例。（8）急性呼吸道传染病短期内大量发病，可能超过我市医疗救治和防控能力。（9）市卫生健康主管部门认定的其他重大急性呼吸道传染病事件。2.4特别重大事件有下列情形之一的可确定为特别重大事件：（1）我市出现新冠肺炎、新型流感广泛社区传播。（2）传染性非典型肺炎波及我市2个以上区、县（市），呈扩散趋势。（3）我市出现中东呼吸综合征疫情持续社区传播。（4）人感染禽流感疫情出现社区传播，重症病例或死亡病例持续出现。（5）我市1个平均潜伏期内发生5例