农村基层组织建设调研报告 (9).docx

农村基层组织建设调研报告农村基层党组织直接关系着农业的发展、农村的稳定和农民的福祉，也关系着党的事业兴旺发达和国家长治久安。随着市场经济体制的逐步完善和农村改革的不断深化，农村基层组织建设面临着一些新情况、新问题，这些问题直接影响着农村基层党组织凝聚力、创造力和战斗力的发挥。因此，认真研究和解决这些新情况、新问题，对于我们全面建成小康社会，具有十分重要的意义。现以xxxx县在基层组织建设中的做法为例，谈谈对加强农村基层组织建设的几点思考。一、xxxx县农村基层组织建设的经验做法近几年来，xxxx县通过抓党员队伍建设、村级班子建设、党员创业带富、服务建设和典型示范五个方面，大力推进发展型服务型党组织建设。一是着力抓好党员队伍建设。通过扎实抓好党员发展工作、健全党员管理机制，增强基层组织生机活力。二是着力抓好村级班子建设。通过选准配强村级班子，提升村干部能力素质，建立考核管理机制，大力夯实基层发展基础。三是着力抓好党员创业带富。立足资源优势，充分利用各种资源，健全示范带创机制，提高示范带创水平，突破农村经济发展瓶颈，发展壮大村级经济。四是着力抓好基层组织服务体系建设。通过下派驻村干部开展同步小康驻村工作，提高服务党员群众能力。五是着力打造精品示范点。通过打造一批工业强县、城镇化建设、四在农家X8226;美丽乡村、扶贫开发和生态建设的基层党建先进典型。充分发挥先进典型的示范引领作用，推动各个领域、各个层次基层党组织建设。二、新形势下农村基层组织建设中存在的突出问题1、村“两委”关系统筹协调不够到位。在调查中发现，村支“两委”矛盾集中体现在村党支部书记和村委会主任之间，矛盾的核心是权力划分，焦点是人权、财权和决策权。从职能定位来看，虽然上级对村“两委”职责有明确规定，但在实际工作中，由于利益驱使，部分村存在村党支部书记与村民委员会主任“争权”的现象，矛盾和内耗比较大，导致村级组织的凝聚力、创新力、发展力不强。特别在个别家族势力比较大的村，家族势力乘虚而入，甚至左右村“两委”工作开展。出现这一问题主要在于村务管理机制不健全，“两委”干部的政策水平不高，群众民主意识差。2、部分党员干部整体素质有待提高。一是有相当一部分农村干部对当前农业和农村经济发展的新形势和新任务认识不足，思想保守，观念转变相对迟缓，对改变农村落后面貌缺乏紧迫感和责任感。二是少数农村党员干部党性观念、宗旨意识不强，摆不正自己的位置，办事情不从群众的利益出发，处事不公，以权谋私。三是部分农村干部法制观念淡薄，工作方法简单粗暴，依法办事能力不强，行为严重失范，个别的“以蛮制蛮”、“以恶制恶”，伤害了群众感情。出现这一问题主要是农村干部思想观念落后，奉献意识不强。3、农村基层党组织后备队伍建设亟待加强。当前农村基层党员队伍不同程度地存在“四偏”现象：年龄偏高、文化偏低、贫困面偏大、流动党员偏多，使得农村基层党组织后继无人。主要原因是党员干部在政治上缺乏荣誉感、经济上缺乏富足感、社会上缺乏影响力。一是因缺乏有效的政治激励机制，一部分能力强、有干劲、成绩优、贡献大的村干部，干到支部书记的位置就“到了巅儿”，当村干部政治上“无奔头”，且部分农村党组织活动开展不正常，党员和普通群众没有任何区别，缺乏政治荣誉感。二是村干部报酬采取误工补贴方式，“当一辈子村官，不如外出打工一年”，当村干部经济上“无想头”。且由于文化偏低、年龄偏高，许多党员在农村属于贫困群体，发展经济能力不强，虽然各级党组织大力开展党内激励关怀工程，但仍然难以从根本上改变农村党员的贫困面貌。三是社会上缺乏影响力。受前两个因素制约，农村党员在社会上威信不高，在群众中产生了“入党不入党，就差两毛钱”的错误认识，许多有文化、有本领、能致富并且能带领群众致富的优秀人才不愿意入党。4、部分政策的配套落实与农村发展不适应。一是政策层面。虽然中央、省、地出台了许多惠农支农政策，在推动农村发展中起到了重要作用，但由于农村情况复杂、地域差别较大，有的政策在执行中难度较大，甚至存在不执行难、执行更难的情况。二是资金配套。近年来，中央在基层组织运转、农村基础设施建设和社会事业发展上加大了投入力度，同时要求基层在资金上进行配套。由于县、乡财政比较困难，配套资金难以全部到位，要么到位了又产生新的债务，群众不满意。三是集体经济。近年来，中央、省、地、县均对发展村集体经济提出了明确要求，但受农村基础条件、发展环境、党员干部素质等因素的制约，绝大部分村仍然是“空壳村”，导致村级可用财力少，基层组织运转难，党员活动开展难，公益建设加强难。三、对加强农村基层组织建设工作的建议随着农业农村工作形势的深刻变化，农村基层党组织建设面临许多新情况，存在一些"不适应"、"不符合"的问题。要加强农村基层党组织建设，就需要建立健全“工作目标导向