农村水利设施建设政策措施调研报告 (5).docx

农村水利设施建设政策措施调研报告关于农村水利设施建设政策措施的调研报告水利是农业的命脉，农村水利设施建设事关农业农村发展大计和农村长期繁荣稳定，事关社会主义新农村建设步伐，事关节水型社会建设的有效开展。根据中央一号文件关于加快水利改革的若干意见，尤其是农田水利基本建设的若干意见，农村水利建设力度将逐年增大，规模前所未有，因此有必要开展对农村水利设施建设政策措施进行调研，xx县水务局认真研究、精心组织，对xx县农村水利设施建设现状，农村水利设施建设存在的问题及对策方面深入广泛的开展了调查研究。一、我县农村水利设施建设现状xx县处xx省东北部，境内南北最长71km，东西最宽60km，总土地面积1618km2。xx县地貌类型以山区丘陵为主，平原较少为特点。全县山丘区面积1092.5平方公里，平原面积525.5平方公里，耕地64.4万亩。现有11个乡镇，3个管理区，614个行政村，总人口52.60万人，其中农业人口47.14万人，乡村劳动力24.49万人，全县多年平均地表水资源32276万m3，地下水资源20573万m3，水资源总量为42269万m3，水资源开发利用量为35781万m3，农业用水量为35388万m3。目前全县小（1）型水库13座，小（2）型水库83座，塘坝96座，总库容6000万立方米，设计灌溉面积6.3万亩，实际灌溉面积2.4万亩，大型水库1座，总库容3.92亿立方米。近年来，小型农田水利工程的发展受到当地各级政府的重视，发展很快。截止2010年底，全县共建成坑塘440座，水窖3.3万座，配套万亩以上灌区7处，有效灌溉面积30.5万亩，全县有机井10909眼，已配套9809眼，农用机井中大口井270眼，修建防渗渠道22.7万米，pvc管道长44.61万米，并修建了众多的截引堤等小型水利工程。全县水浇地面积达49.45万亩，节水达20.93万亩，修建堤防169公里，保护耕地28.8万亩。实施饮水安全工程，着力解决和改善民生，截止到2010年，建成集中供水工程254处，涉及256个行政村，日供水能力10250m^3。二、农村水利设施运行管理现状及分析1、重点小型水库工程建设运行管理现状及分析为了解决病险水库度汛安全问题，自2009年开始我县在上级水行政主管部门的支持下，逐步开始实施水库除险加固工程，上批2座水库已于2009年全部完成竣工。2011年有6座小（1）型水库被列入到国家除险加固计划目前正在实施，还有23座重点小（2）型水库正在抓紧进行前期工作。按照省市要求，我县成立了以主管农业副县长为组长的水库除险加固工作领导小组，要求财政等部门及有关乡镇落实相关责任做好协调配合工作。在工程建设管理过程中着力做好以下几点：（1）项目法人责任制为加强工程项目管理，xx县水务局2008年11月成立了“xx县小型水库除险加固工程建设处”，负责全县小型水库除险加固工程项目的建设管理工作，并申报县政府，县政府以抚政【2008】34号文做了批复。鉴于县水务局人员变动，2011年3月29日xx县水务局以抚水字【2011】16号《xx县水务局关于调整xx县小型水库除险加固工程建设处的请示》，申请对建设处成员进行调整，县政府予以批准。按照上级要求设置了综合科、工程科、财务科、质量与安全保卫科等科室，从县水务局内抽调技术骨干充实建设处，确保建设处各项工作能顺利开展，同时制定了《工程项目建设管理办法》、《安全生产管理规定》、《财务管理制度》等规章制度，将每项工作落到实处。（2）招标投标制在完成施工图后，我县开始进行招投标工作。我县小型水库除险加固工程招投标工作是在市水务局组织下，在省水利厅的监督指导下完成的，严格执行了《中华人民共和国招标投标法》、《水利工程建设项目招标投标管理规定》和国家纪委等七部委《评标委员会和评标方法暂行规定》以及《xx省水利工程建设施工招标投标实施细则》等有关规定。经水利厅核准，我县委托xx水利水电勘测设计研究院招标代理中心进行公开招标。（3）建设监理制我县水库除险加固工程建设处委托xx省监理咨询中心对工程施工进行监理，监理公司派驻了以董志强为总监理工程师的xx县小型水库除险加固工程项目监理部，负责xx县水库除险加固工程的监理工作。监理单位完成了《监理规划》、《监理实施细则》等工作，监督施工单位执行施工合同，按国家行业技术标准和批准的设计文件要求，监督工程投资、进度和质量，核实完成工程量，签发工程付款凭证，协助建设单位对项目划分进行审核，对单位工程的质量评定及验收签证工作进行复核，协助设计单位做好设计变更，协调建设单位和施工单位的关系等。（4）工程施工施工单位在签订合同后，由建设处和监理单位共同召开施工预备会，对进场前的各项工作进行安排部署。按照要求施工单位在施工进场前报送了施工组织设计，并对施工进