中小学幼儿园安全风险防范体系建设实施办法.pdf

中小学幼儿园安全风险防范体系建设实施办法为认真贯彻《安全生产法》《食品安全法》《消防安全法》等法律法规，全面落实国家、省市《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见》，特制定本办法。一、建立健全学校安全风险评估防范制度（一）学校安全风险评估的原则实施校园安全风险评估应全面贯彻党的十九大精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，建立科学系统、切实有效的学校安全风险防控体系，营造良好的教育环境，为学生健康成长和全面发展提供安全保障。安全风险评估应坚持合法性、合理性、可行性、安全性、预见性和稳定性的原则。（二）学校安全风险评估的主要内容1.对全校人员进行风险评估。把全校教职员工、保安、保洁、餐饮、医疗、电力等临聘人员和全校学生以及校内原教师公寓楼所居住人员纳入整体范畴，主要看有无重大身体、心理和精神疾病，有无暴力和猥琐等不良行为等，居住在校内原教师公寓的人员有无吸毒、邪教、卖淫嫖娼等可能危及校园安全因素，校地、师生、学生间是否存在重大矛盾-1-纠纷，是否定期对学生携带管制刀具情况进行排查。2.对重大事项进行风险评估。涉及事关师生切身利益的重大部署、重大决策、重大项目、重大建设以及重大改革等重大事项都要进行安全风险评估，主要看是否经过严格的审查报批程序和周密的可行性论证，条件和时机是否成熟，有无可能产生环境污染或火灾事故等，是否具备相关部门的质量和环保鉴定，是否适应大多数师生的利益需求，是否超越了大多数师生和家长的承受能力，是否得到大多数师生和家长的理解和支持，是否存在引发师生及家长集体上访或群体性事件的风险。3.对各类设施设备进行风险评估。主要对校园内建筑、电力、液化气、电梯、食品（饮用水）、校车、压力容器、教学实验物品等相关设施设备和特种设备实施安全风险评估，重点关注门窗、楼梯、走廊、护栏、校车、危化品、压力容器、特种设备等采取防过低、防松脱、防坠落、防火灾、防爆炸、防车祸等措施是否科学规范。主要看食物和饮用水是否符合标准，是否认真落实饮食卫生管理各项规定，对教室、操场、图书室、微机室、多功能活动室等师生出入密集场所是否存在安全隐患，是否健全和落实安全管理制度等。4.对校园周边进行风险评估。主要看校园周边是否经常有精神疾病患者、吸贩毒人员、社区矫正人员等活动，周边山体、河道、护坡、堡坎、围墙等附属设施是否存在发生开-2-裂、倾斜、垮塌、泥石流等自然灾害的迹象，学校附近有无污染源，学校可通行距离200米范围内有无加油（气）站、歌舞厅、网吧等，是否经常有黑三轮、黑摩的、无营运资质的车辆超员超载接送学生上放学。（三）学校安全风险评估的方法针对学校事故发生规律和季节性特点，安全风险评估应在每年春、秋季开学前各组织实施一次。采取调研商谈、第三方参与、专家论证等形式，找准安全风险点，实施超前预判，共分四个阶段进行：1.准备阶段。按照“谁主管、谁负责”的原则，严格落实安全风险评估“党政同责，一岗双责”责任制。各校应成立以校（园）长为组长的校园安全风险评估领导小组，抽调专人、组成专班，收集和研读相关资料，熟悉分级方法和工作步骤，开展初步现场调查，了解本校及周边概况，编制安全风险分级评估实施方案。2.实施阶段。依据风险分级评估方案，组织人员和专家（也可委托有资质的中介服务技术机构），围绕人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不良因素和管理缺陷等要素，突出本校全体人员、设备设施、施工场所、操作行为、环境条件、制度机制等重点部位和环节，全方位开展排查，了解学校各岗位、部位、环节存在的风险因素和学校安全管理现状、校园及周边治安管理状况，汇总、分析准备和实施阶段-3-所得的资料、数据，通过分析研究制定本校安全风险分级管控标准。3.编制分级报告阶段。在前期分析评估的基础上，对排查和预判的风险点进行分级，确定风险类别，并按照危险程度及可能造成后果的严重性，编制本校风险分级报告，根据风险等级、管理和环境评估状况，提出针对性强的管控措施和建议，内容包括：（1）该重大事项涉及到的相关情况；（2）预测评估情况；（3）预防和化解涉安涉稳较大问题的工作预案；（4）对该重大事项安全稳定的综合评价或建议意见。预测评估报告经学校（幼儿园）党委或党支部会议研究审议后，连同XX区中小学（幼儿园）安全风险评估动态登记表，报区教育教育局存档备案。4.管控与警示。学校针对风险分级管控措施，建立管控手册，确定各级风险管控责任部门和责任人，告知风险管控职责，并在重点区域设置风险警示牌。（四）学校安全风险评估的等级根据风险的可控程度、可能性、影响范围，可将校园安全风险评估结果分为四级：A级（轻微风险）：风险在受控范围内，如发生事故，容易造成较小经济损失或人员伤害的；B级（一般风险）：风险在受控范围内，如发生事故，容易造成一般经济损失或人员伤亡的；-4-C级（较大风险）：危险因素较多，