副县长在防汛工作大会发言.docx

副县长在防汛工作大会发言同志们主要任务是贯彻落实中央1号文件和市防汛工作会议精神，县委、县政府决定召开这次全县防汛工作会议。分析今年防汛工作形势，进一步明确任务，落实责任，确保全县平安度汛。刚才，曾涛局长回顾总结了去年我县的防汛工作，安排安排了今年的防汛任务；营盘镇、柴庄镇、住建局等单位负责人做了交流发言；县防汛办、国土局、安监局、气象局等单位负责同志分别通报了防汛准备工作、地质灾害防御、汛期平安防范、中长期雨情水情趋势预测情况；县政府与各镇、县城七大防区责任单位、县两路办、大西沟铁矿分别签定了2011年防汛工作目标责任书，请各单位依照各自的目标任务，认真做好各项防汛工作。下面，就今年的防汛减灾工作讲三点意见，请大家一并抓好落实。一、切实增强防汛工作的责任感和紧迫感，认清形势。年年防汛各不同。防汛减灾是一个永恒的主题，防汛工作年年讲。需要我老生常谈常常谈；但是防汛减灾每年都会出现一些新情况、新问题，防汛工作的责任和任务也会越来越重。（一）洪涝灾害多发频繁是县的客观实际。县地处秦岭南麓。也是冷、暖气流的交汇处，特殊的地理位置使我县成为局部暴雨高值高频高发区，汛期极易发生突发性、高强度的局部暴雨洪水灾害。加上我县又是乾佑河、金钱河的发源地，洪水预见期极短，山洪、泥石流、滑坡等山地雨汛情次生灾害发生频率高，有效防范洪涝灾害的难度极大。近10年来，县每年都不同水平遭受洪水灾害，洪灾多发的客观实际要求我始终把防汛作为重要工作常抓不懈。（二）工程及非工程措施滞后是县的防汛现状。受历史及经济因素制约。全县重点险工险段还有45处。特别是社川河沿线堤防已是千疮百孔、险象环生，防洪规范缺乏十年一遇，局部河段防洪规范甚至缺乏五年一遇。县境内三大河流上游均无控制性骨干水源工程，无法有效调节洪水，防汛抗洪难度很大。一些较大支、毛沟基本处于无堤防状态，防洪能力很低。二是防汛预警设施建设滞后。县山大沟深，群众居住分散，通讯设施建设滞后，防汛预警机制不健全，雨、汛情信息传送到村到组到户慢，灾、险情信息收集核实、整理上报慢，无法保证群众早防、早抢、早抗、早撤，甚至灾情已经发生而预警信息尚未传到贻误防、抢时机，无法满足防汛需要。去年，依照省、市要求，计划对我县110个村进行山洪灾害预警设施体系建设，目前已完成70个村，还有40个村正在建设之中，但是已建成的70个村中有局部村未按规范规范建设，预警设施有待进一步完善。三是防汛应急能力严重滞后，主动防汛抗灾的现状没有得到根本性转变。（三）复杂多变的气象因素是县防汛工作面临的严峻挑战。受全球性气候变化影响。洪水灾害的突发性、不可预见性日显突出，局部地区强暴雨事件呈突发、多发、频发趋势。气候反常现象要求我不能用常理、经验来对待。据气象、水文部门预测，今年汛期降雨时空分布极为不均，旱涝将交替出现，汛雨期偏早于6月下旬出现，6月下旬、7月上旬前期和8月下旬为多雨时段，期间有多次暴雨过程，可能致灾，金钱河出现超警戒流量洪水的可能性大，有关部门和镇政府务必要高度警觉，提前做好防大汛、抗大灾的准备工作。（四）基层防汛工作单薄是县安全度汛的极大隐患。一是认识不够。局部局部县直部门和镇村干部防汛忧患意识不强、自防自救能力还有待于提高。泛泛布置、一般安排，缺乏措施、工作主动。二是度汛预案操作性不强。少数防区和部分镇，对辖区情况不清、底子不明，重点部位、重点区域的防范和加固除险措施不够，防抢撤”方案内容不全，针对性和操作性不强。三是防汛抢险应急物资贮藏缺乏。从历年防汛工作实践看，检查、统计各级各部门防汛贮藏物资时，数量不少，但一遇汛情就开口向县上要，这里需要重申，依照防汛应急物资分级负责存储的原则，县上储藏的物资重点是保县城抢险急需，只有当某一区域发生严重汛情需要支援时，方可向县上申请。四是防汛抢险队伍人员缺乏、青壮劳力少、责任不清。五是防汛值带班人员责任心不强，上传下达不及时。以往就有个别值班人员在接收上级传来的天气预报等信息时有抵触情绪，甚至还有值带班脱岗断档等现象发生。六是河道管理不够规范。一些非法和违规采砂经营者在河道乱采滥挖砂石，不按规划的宽度和深度采挖，近堤超深采挖及随意堆放弃渣等现象时有发生，河道采坑回填、清理不及时，严重影响河道疏通。这些问题都给平安度汛带来了极大隐患。（五）经济社会发展对防汛抗灾提出了更高要求。一是以人为本是防汛抗灾的重要原则。这就要求我必需加强防汛调度、科学防汛抢险。二是随着经济社会的快速发展，因灾造成的损失总量也在扩大，对我做好各项规划和建设特别是涉水工程建设提出了更高要求。三是一旦发生灾害，救灾及灾后重建迫使领导精力和正常工作部署自愿转移和调整，恢复重建需要大量的人力、物力和财力，对我这个经济总量缺乏、群众增收困难的山区贫困县来讲，无疑是雪上加霜”严重影响到富民强县进程。四