副局长在城建座谈会发言.docx

副局长在城建座谈会发言同志们：城市管理是永恒的主题，一座好的城市，三分在建设，七分在管理。不断提高我市城市管理水平、增强其服务效能是继续推进我市城镇化进程、充分发挥城市的产业集聚与辐射效应的内在要求，也是我们城管工作者的职责和不懈的追求。下面我就我市城市管理现状、问题、打算与建议四个方面作简单发言。一、我市城市管理现状（一）、城市管理局机构设置、人员编制及财政供应情况市城市管理局成立于2005年12月，是参照公务员管理的正县级事业单位，机关设办公室、监察室、计划财务科、市容市貌管理科、公共事业管理科共5个科室。下设城市建设管理监察支队、市政工程管理处、市容环境卫生管理处、园林绿化管理局和自来水公司、燃气办公室、建设综合发展公司共7个单位，其中，城管监察支队、市政工程管理处、市容环境卫生管理处、园林绿化管理局均为副县级全额拨款事业单位，燃气办与建设综合发展公司为正科级事业单位，而自来水公司是自收自支企业。全局在编999人，其中在职646人，离退休353人。全年财政拨款3123万元，其中人员经费1602万元，办公经费554万元，城市设施维护费967万元。目前，除信州区与经济开发区外，我市各县（市）于2005－2006年相继设立城管局，人员编制配置都基本到位，财政供应方面各有所不同，但各县（市）城管局机关都已是全额拨款的事业单位，这些都为开展正常的城市管理工作奠定了坚实基础。（二）、我市城市管理取得的主要成绩我市的城市管理主要是对市政公用设施、市容环境卫生、园林绿化、城管监察执法以及供水供气等公用事业的管理。近年来，在市委市政府的正确领导下，在县市各级政府的努力下，我市城市管理工作得到了长足发展，“五城同创”、“绿色生态建设”取得阶段性成果，为推进城市经济发展与城镇化进程发挥了很大作用。市城管局始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，秉承以人为本、服务为民的管理理念。在市委市政府的有力领导下，全局干部职工积极开拓创新，逐步完善领导机制、考核机制、运行机制、监督机制和激励机制，形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的局面，城市管理开始迈入规范化、制度化与信息化的快速发展轨道。自市城管局成立以来，我市的城市管理工作取得了一些成绩，先后对赣东北大道、中山路、带湖路、五三大道等主干道实施了“五位一体”改造，XX县区主次干道市容市貌得到很大改善，绿化、洁化、亮化、序化“四化”建设取得阶段性成果。至2007年底，中心XX县区人均绿化公共面积达8.94平方米，绿化覆盖率38.82％，绿地率34.94％；环卫设施齐全，道路整洁美观，做到17小时保洁，垃圾落地不超过10分钟，XX县区沿街店面的垃圾容器化、袋装化率达98%，垃圾处理率达100%；市政公用设施得到很大改善，道路完好率达95%，下水道通畅率达98%，路灯量化率达98%；供水供气事业得到长足发展，用水普及率达99.94%，用气普及率为91.07%；仅07年1—10月份，我局组织人员强制拆除违法建筑198次，面积达69000㎡，清理城市“牛皮癣”36000余处，清理各类占道经营、流动摊点21000余次，大大改善了我中心XX县区的市容市貌。二、我市城市管理存在的主要问题虽然我市城市管理较有效地实施了对城市公共空间与公共设施的管理，为城市发展作出了一定贡献，但随着城镇化的加速发展，我市城市管理存在的问题与困难也日益凸显。一是市城管局执法主体地位有待进一步明确。根据市政府办公室下发《关于印发〈市管理局职能配置内设机构和人员编制规定〉的通知》，市城市管理局为市建设局管理的正县级全额拨款的事业单位，城管局执法权要受建设局委托，故城管局执法资格也无法办理。这种职能配置不仅与实际工作不相符，而且也影响城市执法效率。二是中心城市管理机制有待进一步健全。信州区与经济开发区还没有设立专门的城管机构，区级部门在中心城市管理中的作用没有充分发挥出来，城市管理还存在一些盲区，比如城乡结合部的环境卫生管理等。同时，在中心XX县区的管理中，市、区、县之间还没有建立起统一、协调、高效的运作机制。三是街道（乡镇）、社区在城市管理中的作用有待进一步加强。由于缺乏相应的责任机制，我市街道（乡镇）普遍存在环境卫生、违章建筑管理困难的问题。街道、社区还没有把城市管理作为一项重要的工作任务，还没有摆上重要的议事日程，在里弄小巷的公用设施管护上过多依赖于市里，比如下水道的清掏等，出现问题就是找我们。四是财政供应保障机制有待进一步完善。一方面，随着我市城镇化的加速发展，市政公用设施管护、环境卫生保洁、市容市貌整治等城市管理任务日益加重，但又缺乏相应的财政供应增长机制，导致出现管理经费紧张。另一方面，我市大部分县（市）城管局下设机构（主要是市政所、园林所、环卫所、城管大队）是自收自支或差