副市长在全市就业和农民工工作会议上的讲话_1.docx

副市长在全市就业和农民工工作会议上的讲话同志们：今天，市政府召开全市就业和农民工工作会议。会议的主要任务是贯彻落实国务院和省政府关于做好就业和农民工工作的有关政策精神，分析研究我市就业和农民工工作面临的形势和任务。刚才，市劳动和社会保障局等部门作了发言，对如何做好我市就业和农民工工作提出了很好的建议，我完全同意。下面，我讲几点意见：一、肯定成绩，分析形势，进一步提高做好就业和农民工工作的认识近年来，全市各级各部门认真贯彻落实中央和省市一系列促进就业的方针政策，取得了明显成效。三年来，全市累计安置就业再就业41万人，其中下岗失业人员再就业17.86万人，“4050”等困难群体再就业2.84万人；城镇登记失业率一直控制在4%以内。主要有以下特点：（一）工作机制不断健全。市委、市政府把就业工作纳入科学发展目标考核内容，市里连续7年与各县（市）、区政府和有关部门签订责任状，各县（市）、区也与乡镇（办）签订了责任状，并加大了监督检查力度。同时，就业和农民工工作联席会议工作制度不断完善，形成了统一领导、分工协作、部门联动的工作机制。（二）政策体系逐步完善。近几年，我市出台了一系列就业扶持的政策性文件，形成较为完整的就业再就业政策体系。为稳定就业局势，市政府责成劳动保障部门出台了《关于减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知》。这次会议下发的《关于采取积极措施稳定和促进就业的通知》、《关于积极应对当前经济形势切实做好农民工工作的通知》和《关于促进以创业带动就业工作的意见》，进一步加大了就业扶持力度。2006—2008年，全市累计为2.4万余名下岗失业人员发放了《再就业优惠证》，享受再就业扶持政策人员达2.6万人次，为从事个体经营的下岗失业人员及吸纳下岗人员的企业减免税费、税收分别达到1583.1万元和4288.9万元。（三）就业服务日趋规范。主要体现在，一是积极发挥市场调节作用。就业服务机构通过举办“春风行动”、“下岗失业人员进民企”、大中专毕业生就业服务月活动，取得了良好的社会效益。2007年以来，仅“春风行动”就举办113场次，促成8.51万人次成功就业。二是人力资源市场建设取得新成绩。建XX县区内64个街道建立了劳动保障服务中心，建XX县区外74个乡镇建立了劳动保障事务所，4695个行政村全部设立了劳动保障协理员，形成了较为规范完整的工作体系。三是实现全市职业介绍信息共享，为实现就业服务的全程信息化奠定了坚实的基础。（四）就业培训成效明显。实行培训机构招投标的方法，工作流程进一步规范，以失地农民、应届初高中毕业生和进城务工农民进行职业技能培训为重点，形成了社会化、市场化的就业培训机制。农业局的“阳光工程”，市妇联的“巾帼新农民大课堂”，团市委的“青春创业行动”，成为全市就业培训工作的先进典型，有效提高了培训者就业能力和就业稳定性。（五）农民工工作取得新进展。我市将农村劳动力转移工作纳入全市经济社会统筹发展规划，建立了市农民工工作联席会议制度，各县（市）、区也成立了农村劳动力转移工作领导小组，全市形成了市xx县（市）区、乡镇、村四级农民工服务网络，为农民工就业工作提供了良好平台。各级各有关部门通过富有成效的工作，较好地提高了农民工的就业能力，维护了农民工的合法权益，优化了进城务工环境。去年，实现农村劳动力转移就业17.7万人次，超额完成目标10.6个百分点，实现有组织输出6.29万人，农村劳动力培训4.13万人，人均劳务收入达到4320元；全市共帮扶395户农村“零转移就业贫困家庭”中505人转移就业，已基本实现农村零转移贫困家庭“动态消零”。农村养老保险45.1万人，全市农民工参加医疗保险、工伤保险参保人数分别达到37万和46万人，参保率不断提高。但是，我们也要清醒地看到，我市就业再就业压力仍然很大，形势不容乐观。主要表现在：（一）受国际金融危机影响，我市依然存在着经济下行的压力，1-5月，进出口总额下降26.3%，部分企业效益下降，甚至有些企业倒闭、转产，从而造成了工人转岗或失业。（二）就业扶持政策落实力度需进一步加大。公益性岗位开发力度不够，有些企业吸纳下岗失业人员积极性不高，就业资金筹集难度较大，导致有些政策性补贴没有完全到位。农村劳动力技能培训缺少资金来源，培训效果难以保证。（三）群体性就业问题突出。目前，企业职工稳定就业、高校毕业生就业、失业人员再就业、农村劳动力转移就业、复员转业军人安置就业交汇叠加。其中，高校毕业生就业和农民工就业问题尤为突出。全市603.3万人口中，城镇需就业人员21.3万，其中，下岗失业人员11.6万，高校毕业生7.68万，复员转业军人2500人；全市常年在外务工人员约35.5万人。预计2009年全市城镇劳动力就业容量在10万人左右，就业安置缺口11.3万人；全年农业富余劳动力