关于全市旅游产业发展情况的调研报告.docx

关于全市旅游产业发展情况的调研报告为加快实施市委新的发展战略，进一步促进我市旅游产业发展，市人大民宗侨外委员会组成了由委员会委员、市人大代表、省市从事旅游产业发展研究的部分专家学者参加的调研组，在常委会副主任才殿国的带领下，从今年4月初开始，对全市旅游产业发展情况进行调研。调研组相继召开了市政府相关部门，各区、县（市），涉旅企业，业内人士，人大代表等6个座谈会；组织常委会组成人员视察了我市湿地旅游工作；听取了市旅游局关于全市旅游产业发展和湿地旅游工作汇报；征集了对全市旅游产业发展的100多条意见建议，其中还专门征集了全体驻会常委的意见建议；发出了1000多份调查问卷；实地踏查了一批景区（点）；视察了哈尔滨旅游集散中心、江山旅行社等企业。所见所闻，调研组实实在在感受到了我市旅游产业迅猛发展的强劲态势。近两年来，在市委新战略的引领下，全市上下充分发掘得天独厚的资源优势，强力推进“双轮驱动、两季繁荣、四季发展”的旅游发展战略，在产业定位、品牌塑造、市场营销、效益提升等方面取得了突破性进展，旅游产业呈现出蓬勃发展的良好前景。----确立“城市即旅游，旅游即城市”新理念，形成了发展大旅游、做强大产业的浓烈氛围。各级党委、政府紧紧围绕全市新的发展战略，坚持把旅游产业作为推动经济发展，提升城市形象的支撑性产业来抓。特别是今年三月召开了全市旅游产业发展大会，制定出台了《xx市旅游业“十二五”规划纲要》、《关于加快发展旅游产业的指导意见》、提出了《2011年全市旅游业发展工作要点》。各区、县（市）相继出台了独具特色的旅游业发展规划，把发展旅游产业作为推动区域经济发展的切入点和突破口紧抓不放。一批景区（点）已建成开放，还有一些在紧锣密鼓地建设或筹划招商中。“重旅游、抓旅游、兴旅游”的大旅游发展氛围越来越浓。----打造松花江湿地旅游品牌，大幅度提升了哈尔滨城市的影响力。着眼于开发建设“万顷松江湿地，百里生态长廊”，市委、市政府鼎力做大“湿地文化旅游”这道大餐，主要领导亲自挂帅深入实地调研并解决问题，各有关方面合力推进实施，仅用一年多的时间，就打造出集观光、体验、休闲、娱乐为一体，服务功能基本完备的湿地旅游产品。6月5日成功举办了以“感受松花江湿地风光，领略哈尔滨夏都魅力”为主题的首届中国·哈尔滨松花江湿地旅游文化节，充分展示了哈尔滨“北国水城”独特的城市品牌形象。松花江湿地旅游的推出，丰富了“夏都”品牌的内涵，也擦亮了“冰城夏都”这张旅游名片，继已经获得的全国旅游城市前20强、“中国十佳宜游城市”、“十大品牌城市”、“中国十大节庆城市”、“十大避暑旅游城市”之后，又以“夏日圣地”美誉荣膺中国避暑旅游城市第三名，荣获了由亚太旅游联合会颁发的“大美湿地城市”称号。----管理服务更趋规范，旅游发展环境进一步改善。依据有关法律法规，切实加强地方旅游标准化建设，制定并发布实施了旅行社、旅游餐馆、旅游购物商店等企业质量等级划分评定标准。加强旅游市场监管，建立完善了三级旅游投诉网络和投诉处理机制，旅游产业管理水平和服务质量有了明显提高。加强道路、交通等基础设施建设，扩大旅游集散中心网点布局，提升服务功能和水平，加大旅游产品特别是松花江湿地游的宣传促销力度，旅游发展环境进一步优化。----旅游产业体系初步形成规模，对经济社会发展的支撑作用逐年加大。全市338家旅游景区（点），94家星级酒店，267家旅行社，8所旅游职业学校和1个旅游培训中心，经资格认证的导游人员9432人。初步形成了以冰雪、湿地为两条主线，“一江（松花江）、四区（二龙山、平山、帽儿山、亚布力四个休闲度假区）、四文化（金源、欧陆风情、关东、红色旅游文化）、十二湿地景区（太阳岛、滨江湿地、金河湾、伏尔加庄园等）”的旅游产品空间布局。构建了冰雪观光、湿地休闲、欧陆风情、历史文化，乡村旅游等多元特色的旅游产品体系。“一城集散、两带支撑、三圈辐射、四极出新”的旅游发展格局初步形成。旅游总收入和游客接待量持续增长。2010年，接待国内外旅游者4150万人次，全市与旅游产业相关从业人员达100多万人，旅游总收入381.5亿元人民币，近两年平均以20%以上的速度递增，增幅高于全国平均水平。旅游产业已成为全市综合性的重要支柱产业和经济社会发展新的增长点。旅游产业的快速发展，对完善的体制机制和良好的外部环境要求更为紧迫。但由于多方面原因，致使与旅游产业发展不相适应的管理体制、产业结构、要素配置、软硬环境等诸多问题逐步显现，在一定程度上制约和影响了我市旅游产业健康、协调、可持续发展。这些难题亟待破解和突破。----管理体制机制不适应旅游产业强劲发展的需要。我市虽然成立了旅游工作领导机构，但旅游行政管理和执法责权分散、缺乏统筹，各自为政、管理不力的问题仍然没有从根本上得到解决。受机构编制等因