关于全市蒙医蒙药发展情况的调研报告.docx

关于全市蒙医蒙药发展情况的调研报告为贯彻落实国家、自治区民族医药政策和xx市20**年蒙医药事业行动计划，促进全市蒙医蒙药事业又好又快发展，今年上半年，由市政协包庆贺副主席带队，组织市卫生局、市食品药品监督管理局、市蒙医研究所和民大蒙医学院的领导及部分政协委员、专家学者深入到科左后旗、xx旗、xx旗、xx旗、科左中旗、XX省民族大学蒙医学院和附属医院、市蒙医医院和XX省蒙药股份有限公司，就当前我市蒙医药事业发展的基本情况、政策环境、存在的困难和问题等进行专题调研。调研组深入到各旗蒙医医院、部分以蒙医为主的苏木卫生院、嘎查村卫生室及蒙药生产企业，通过听取汇报、实地查看、座谈讨论等形式，详细了解各地蒙医药事业发展情况，并从发展引导、政策支持、产业规划等方面提出意见和建议。现将有关情况报告如下：一、基本情况我市现有公立蒙医中医机构12所、蒙医科研机构1所（与市蒙医医院为同一机构），其中：区级蒙医综合医院1所（XX省民族大学附属医院）、市级蒙医综合医院1所（市蒙医研究所），8个旗县市区有蒙医医院6所，中医医院4所。蒙中医院业务用房13.2万平方米，编制床位2410张，开放床位2889张；现有人员编制2373人，在编人员1980人，医院聘用1496人。共有卫生技术人员2758人，其中：本科以上学历1038人，专科学历599人，中专及蒙医中医学徒343人；高级职称484人、中级职称606人、初级职称931人；自治区名医20名、市级名医69名，有国家级重点专科5个、自治区级领先学科3个、自治区级重点学科2个，市级重点专科17个、市级名科10个。2012年门、急诊109.5万人次，住院4.96万人次，业务收入5.54亿元。目前，大部分旗县级综合医院、30%的苏木镇卫生院和社区卫生服务中心都设有蒙医科，60%以上的嘎查村卫生室和社区服务站能开展蒙医药服务。以市级蒙医医院为龙头、旗县市区蒙医院为骨干、苏木镇卫生院和社区卫生服务中心为基础、嘎查村卫生室和社区卫生服务站为网底的蒙医药服务网络基本形成。xx旗、科左后旗、科左中旗、xx旗被国家中医药管理局命名为“全国蒙中医工作先进单位”；xx市蒙医整骨医院被国家中医药局命名为“三级甲等中医专科医院”，蒙医传统整骨术被国家文化部命名为“国家级非物质文化遗产”；xx旗被命名为“中国蒙医药文化之乡”。二、蒙医蒙药事业存在的问题和困难一是各级党委、政府对发展蒙医药事业重视程度不高。蒙医药是我国民族医药体系的重要组成部分，有着完整的理论体系和丰富的临床经验，是蒙古族宝贵的文化遗产，在我国乃至全世界都享有盛名，深受广大群众特别是蒙古族群众的欢迎和信赖。我市蒙古族人口约155万，约占全市总人口的1/2，占全区蒙古族人口的1/3，占全国蒙古族人口的1/4，可以说，在我市发展蒙医蒙药事业，具有无可非议的历史背景和得天独厚的条件，有着广泛的群众基础和广阔的发展前景。尽管如此，我市在继承和发展蒙医药事业方面还存在一定的差距，一些地区和部门领导对蒙医药的学科特点及重要地位认识不足，有的甚至存在偏见，认为蒙医学科落后，发展缓慢，在工作摆布上重西医、轻蒙医。有的地区没有成立由政府领导牵头、相关部门组成的领导机构，没有制定发展医蒙药事业的扶持政策，在基础设施、财政补贴、人才开发等方面缺乏足够的重视和支持。有的蒙医医院领导对蒙医蒙药没有感情，根本不懂蒙医蒙药，缺乏对蒙医蒙药规律性的认识，在管理模式上效仿综合医院，在经营理念上削弱蒙医药的主体地位，在人财物的投入上不向蒙医药倾斜，等等。这些都严重阻碍了蒙医药技术的传承，也扼制了蒙医药事业的发展，导致蒙医药事业发展后劲不足，前途渺茫。二是各级政府对发展蒙医药事业的投入不足。从调研中发现，各级政府尽管这几年对蒙医药事业的投入有了一定的增长，但是面对蒙医药机构起步晚、基础差、底子薄的实际，微薄的投入只能是蜻蜓点水，杯水车薪。从近几年实施的卫生建设项目来看大都倾向于综合医院，很少涉及到蒙医药机构。各级各类蒙医药机构很难得到医疗设备更新、专业人员培训、产品深度研发所需专项资金的扶持，同《自治区人民政府关于进一步扶持蒙中医事业发展的决定》相比差距很大，同其它综合医院相比，相差甚远。尽管蒙医医院在编人员实现了全额拨款，但在编人员仅占医院全部职工的61%，这一比例同《决定》的要求相比还有很大差距，大多数蒙医医院只能靠西医创收来维持生计。有的旗县远未达到自治区现定的蒙医医院差额补贴应高于同等综合医院10%的标准。三是蒙医医院人员编制缺失严重。调查中发现，各地蒙医医院因为在编人员少，只能采取招聘的方式聘用医务人员，而聘用人员的费用也只能从医院正常收入中支付，给医院造成很大的经济负担。xx旗蒙医院共有职工203人，编制人数69人，聘用134人，每年支付聘用人员的费用约350万元；xx