区人民调解工作会议上的讲话.docx

区人民调解工作会议上的讲话同志们：今天，区委、区政府召开全区人民调解工作会议，目的是深入贯彻落实区委六届四次全会精神，学习x市x镇六约村经验，部署全区人民调解工作，推进经济社会全面协调、可持续发展。我区广大人民调解员在维护社会稳定的第一线，不畏艰险、默默耕耘、无私奉献，为全区的稳定发展作出了积极的贡献，为此，我代表区委、区政府向全体人民调解员表示亲切的问候和崇高的敬意。刚才，区司法局胡雪局长就如何贯彻落实《关于进一步加强人民调解工作的意见》提出了具体的工作措施，我完全同意。下面，我讲三点意见：一、充分认识进一步加强人民调解工作的重要性和紧迫性人民调解是一项具有中国特色的法律制度，是维护社会稳定的重要基础性工作和日常工作。区委、区政府高度重视人民调解工作。区委书记邹家军强调：维稳工作要坚持重心下移，标本兼治，要全面加强人民调解工作，维护社会稳定，并批示XX市XX县区人民调解工作模式值得我区借鉴。区委、区政府研究制定了《关于进一步加强人民调解工作的意见》。各级要认真抓好贯彻落实，围绕中心、服务大局，建立完善解决社会矛盾纠纷的长效机制，充分发挥和强化人民调解的作用，营造和谐稳定的社会环境。当前，我区政治稳定、经济快速发展，人民群众生活水平不断提高，总体形势是好的。但是，随着改革开放的进一步深化，社会经济成分、利益关系和分配方式等日益多样化，各种利益冲突和摩擦不断出现，群体性事件时有发生，集体上访、重复上访、越级上访增加，组织化倾向比较明显，有的还到党政机关和重要场所聚集滋事，影响了正常的社会生产生活秩序。这些人民内部矛盾引发的群体性事件常常表现为群众合理的诉求和行为方式的违法性交织、多数人的合理要求与少数人的无理取闹交织、现实问题与历史遗留问题的交织，从而导致问题的复杂化，处理的难度大。面对新形势下社会矛盾纠纷呈现出来的多样性和复杂性，我区司法行政机关和各级人民调解组织在各镇街党（工）委和有关部门的紧密配合下，做了大量深入细致、卓有成效的工作。近三年，全区共调解矛盾纠纷1519宗，调解率达100％，调解成功率为97.1％，防止民间纠纷转化为刑事案件7宗58人，防止群体性上访事件23批596人次，解决了一批疑难、复杂、久拖不决的纠纷，为维护我区的社会稳定、促进经济发展发挥了重要的作用。正确处理和化解新时期人民内部矛盾，事关我区改革发展稳定大局，事关全面建设小康社会奋斗目标的实现。人民调解是我国司法制度和社会主义基层民主政治制度建设的主要内容，它符合群众的根本利益，具有遍布基层、深入群众、便捷、灵活、不收费等特点和优势，为广大群众所接受。通过人民调解把大量矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，不仅方便群众、为群众节省人力、物力和时间，还有助于建立良好的社会秩序、生活秩序和工作秩序，营造稳定、和谐的社会环境。因此，我们要认清形势，从坚持立党为公、执政为民的高度，从促进“三个文明”协调发展、全面建设小康社会的高度，以为民解难、为党分忧的崇高责任感和使命感，切实把人民调解工作抓紧、抓实、抓出成效。二、认真学习六约经验找差距xx镇六约村人民调解工作，被誉为新时期化解矛盾纠纷的“六约模式”。六约村面积12.5平方公里，下辖7个村民小组，原村民不足2000人，流动人口7万多人。该村坚持“预防为主，教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，把人民调解工作作为维护社会稳定、建设“平安六约”的重要手段和有效载体，加强矛盾纠纷排查调处工作，取得了显著成效。去年，该村排查调处各类民间纠纷1000多宗，调解成功率98.6%，近年全村没有发生因民事纠纷引发的刑事案件、自杀、上访或群体性事件。六约村的经验，主要抓好了三项工作：一是抓队伍建设。建立了“调解会、调解小组、调解员”三级网络，村调委会主任由村委会副主任担任，聘请了4名有法律知识、热心人民调解工作、有一定社会经验的专职人民调解员；各村民小组、辖区内全部企业成立调解小组，由村民小组长、企业负责人任调解小组组长，使人民调解组织覆盖整个辖区；还在村民小组和企业中选任了300多名纠纷信息员，发现矛盾纠纷苗头及时向有关部门报告，为及时化解矛盾纠纷争取了时间，奠定了基础。二是抓考核机制。各调解小组长分别与村委及所属公司签订责任书，把辖区或企业内发生的群体事件、集体上访等影响社会稳定的事例事件与调解组长的奖惩紧密挂钩，严格考核、明确责任，并每月一次组织辖区内矛盾纠纷排查，建立严密的“预防—发现—调处”工作体系。三是抓规范运作。在调委会建设上，加大经费投入，达到“五有”（即有房子、有章子、有牌子、有标识、有台帐）、“四落实”（即场地、人员、报酬、工作落实）标准；在调解程序上，建立“四统一四规定”工作制度，在统一收案、统一研究案件、统一制定调处方案、统一进行人员分工的基础上，确保收案、调处、移交、档案四个