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株洲市司法行政工作“十二五”发展规划
为明确“十二五”时期全市司法行政工作的发展思路、总体目标和主要任务，推动全市司
法行政工作在“十二五”期间取得实质性突破和跨越性发展，按照全国、全省司法行政工作和
全市经济社会发展“十二五”规划的要求，结合株洲市司法行政工作实际，特制定本规划。

一、“十一五”期间工作回顾

“十一五”期间，在市委、市政府和省司法厅的正确领导下，全市司法行政系统坚持以科
学发展观为指导，深入学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，充分发挥法
制宣传、法律服务、法律保障等职能作用，主动服务经济社会发展大局，为全市经济平稳健康
发展和社会和谐稳定作出了积极贡献。五年来，全市司法行政系统紧扣全市工作大局，相继开
展了“司法行政大动员，化解矛盾促和谐”专项维稳、“应对金融风险，推进科学跨越”专项
法律服务、服务“三大战役”专项法律服务等专项活动，服务水平进一步提高，职能作用进一
步彰显，社会地位进一步提升；“法治株洲”建设扎实推进，“五五”普治规划任务圆满完
成，社会法治化管理水平不断提高；人民调解工作创新发展，“三调联动”工作水平不断提
升，逐步建立了道路交通事故民事赔偿、医疗纠纷民事赔偿等专业调解组织和运行机制，大调
解工作格局不断完善；劳教场所持续稳定，教育挽救质量明显提高，市劳教所连续9年实
现“四无”，强制隔离戒毒收容康复工作稳步推进；安置帮教规范发展，社区矫正全面铺开，
并以“株洲模式”在全省得到推介和推广；法律援助工作深入人心，3次被列为市政府为民办
实事项目，每年超额完成案件任务数，案件胜诉率、满意率均超过95%，并连续五年实现零投
诉，有效维护了困难弱势群体的合法权益；律师、公证、基层法律服务、司法鉴定等法律服务
业健康发展，“两结合”管理机制日趋规范，从业队伍不断壮大，服务水平显著提升，作用发
挥日益明显；司法考试、法学教育研究等工作健康发展；基层司法所建设任务基本完成，司法
所规范化建设得到加强，基层司法所工作条件明显改善；司法行政干警队伍不断充实壮大，整
体素质不断提高；系统党的建设不断加强，干部队伍建设公众测评群众满意率逐年提高。期
间，我市获得“2006-2010年全国法制宣传教育先进城市”光荣称号，取得自“三五”普法
到“五五”普法连续十五年全国先进的殊荣，实现“三连冠”的目标；2007年，市局和市劳教
所、市国信公证处同时荣获全省司法行政工作先进单位；2007、2008、2009年，市局分别获得
全省专项维稳工作先进单位、全省专项维稳活动一等奖、全省专项法律服务活动一等奖；2008
年，市局被评为全国法律援助工作先进单位；2010年，市法援中心被评为全国优秀青少年维权
岗、全省为民办实事先进集体；2009年，市局被评为全国维护妇女儿童权益先进工作单位；
2009年，市劳教所被司法部评为先进单位；2008-2010年，市局连续三年被评为全省公证质量
管理先进单位；2004-2010年，市国信公证处连续7年被评为全省公证质量先进单位，2007年，
市国信公证处获评全国文明公证处；2009-2010年，市局连续两年执法状况考评居全省系统第
一。此外，市局还多次获得全市政法工作、综治工作、文明机关、双联工作、政治工作、基层
党建、新农村建设、项目建设、为民办实事等多项先进荣誉。

二、“十二五”时期全市司法行政工作的指导思想和总体目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以紧扣大局、
强化服务为出发点，以改革创新、强化职能为着力点，以提升素质、强化保障为突破点，大力
加强司法行政业务建设、队伍建设、基层基础建设和保障能力建设，充分发挥司法行政职能作
用，不断增强司法行政综合实力，努力为全市深入实施“三大战役”、全面推进“四化两
型”和“四个株洲”建设作出积极贡献。

（二）总体目标

1、司法行政服务经济社会发展的综合能力明显增强，司法行政机关的职能地位进一步提
升，司法行政工作的社会认知度和满意度进一步提高。

2、“六五”普法规划全面实施，“法治株洲”建设取得突破性进展，公民法律意识、法
制观念明显增强，社会法治化管理水平明显提高。

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3、“三调联动”工作机制更加健全，专业化调处组织和机制建设进一步深化，人民调解
工作网络全面覆盖，大调解工作格局全面构建，全市民间纠纷调解率达100%，调解成功率达
95%以上。

4、对特殊人群的社会管理进一步创新、规范，劳教工作有新的发展，市劳教所基础设施
不断完善，工作条件不断改善，教育改造质量不断提升；强制隔离戒毒收容康复工作实质开
展、管理规范；社区矫正建立完整的制度体系并有效开展工作；刑释解教人员帮教率100%，安
置率达90%以上，