山东省各市大气达标规划编制大纲.doc

山东省
各市大气达标规划
编制大纲

山东省环境保护厅
山东省环境规划院
二〇一一年一月

一、现状评估
(一)大气环境质量现状评估
评估区域和城市的大气环境现状，建立大气污染物排放与环境质量之间的响应关系，识别区域关键性大气环境问题，区域性主要污染因子和污染特征。
各市应立即组织开展大气环境质量现状评价工作，摸清“十一五”期间空气环境质量现状，绘制空气环境质量变化趋势图。对原省控74个空气监测点位数据和调整后144个空气监测点位数据采用单因子评价法进行逐日分析。原省控74个空气监测点位评价时段为2006年至2010年，调整后144个空气监测点位数据评价时段为2008年至2010年。评价因子定为二氧化硫、氮氧化物、PM10、酸雨和臭氧等5项，济南、青岛两市评价因子应增加PM2.5。臭氧以国标小时二级标准进行评价，PM2.5参考WHO第一阶段值年均值（10μg/m3）进行评价。各市须于2011年2月18日前，将评价结果报省厅污控处。
(二)大气污染排放现状评估及污染物来源分析
基于污染普查更新数据，结合已有研究成果，分行业、分城市开展二氧化硫、氮氧化物、烟尘、粉尘、挥发性有机物等排放评价工作，包括排放总量、火电排放量、工业排放量、交通排放量、生活排放量等；分析火电、钢铁、有色、石化、水泥、交通等重点行业主要污染因子排放量及所占比重，评价单位产品/单位产值的排放绩效；分析单位面积、单位人口主要污染因子排放强度。评价时段为2007年以来的变化情况，数据来源为污染源普查数据及其他相关成果。各市应筹集专项经费依托有关技术单位开展污染物来源解析工作（技术方法另行下发），找出影响大气环境质量改善的关键因素。各市须于2011年2月28日前，将大气污染排放现状评价结果报省厅污控处。同时，各市应结合“十一五”期间空气环境质量分析、污染物来源解析工作和国内外先进技术，提出二氧化硫、氮氧化物、扬尘、可吸入颗粒物（PM2.5）、VOCs、臭氧等方面污染控制的具体举措，并于2011年2月28日前报送省厅污控处。VOCs现状排放量及新增量预测方法详见附件2。
(三)区域大气污染传输影响评估
省级将利用CMAQ模型进行大气环境质量模拟，基于2009年二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘污染源普查更新数据，结合VOCs等其他污染物已有的调查或研究成果，分析重点区域PM2.5和03，浓度的空间分布特征，评价城市间主要污染因子相互传输关系(给出传递矩阵)，分析重点行业对地面环境质量造成的影响，识别重点控制单元和重点控制行业，为重点控制区划分、分区管理以及制定高效的污染防治方案提供依据。为做好配合工作，各市应收集2008、2009、2010三年中每年1月、4月、7月、10月四个典型月的逐时气象数据，有工作基础的市需提供典型月的低探空气象资料。并请各市收集2008年、2009年、2010年统计年鉴，于2011年2月28日前报送省厅污控处，以用于各市VOCs排放量估算。其中，2010年统计年鉴可在各地统计局发布后再提交。
二、大气环境形势分析
(一)社会经济发展预测
根据各地“十二五”国民经济发展规划、能源发展规划、产业发展规划、交通发展规划等，预测2015年国内生产总值、工业增加值、能源消费量、煤炭消费量、电力煤炭消费量、不同类型机动车保有量等主要社会经济发展参数，为大气污染物新增排放量预测提供基础。
(二)主要大气污染物新增排放量预测与压力分析
科学合理预测污染物新增量是确定区域总量控制目标和制定污染防治任务的基础。各市依据“十二五”国民经济发展规划、能源发展规划、产业发展规划、交通发展规划等，按照严格控制增量的原则，根据污染物排放标准、产业环保技术政策与污染治理技术要求等合理预测主要大气污染物新增排放量，分析经济社会发展、能源消费、重点项目建设等对区域大气环境保护的压力。
1、经济社会发展主要参数
根据各地“十二五”国民经济发展规划、能源发展规划、产业发展规划、交通发展规划等，预测2015年国内生产总值、工业增加值、能源消费量、煤炭消费量、电力煤炭消费量、不同类型机动车保有量等主要社会经济发展参数，为大气污染物新增排放量预测提供基础。
2、二氧化硫新增排放量预测
二氧化硫新增排放量预测原则上与《“十二五”主要污染物总量控制规划》中二氧化硫新增量预测保持一致，可直接应用其测算方法和测算结果。预测内容包括电力行业、冶金行业、建材行业、有色冶炼、石油化工和其他行业二氧化硫新增排放量。
3、氮氧化物新增排放量预测
氮氧化物新增排放量预测同样可直接采用《“十二五”主要污染物总量控制规划》中氮氧化物新增量的预测结果，预测内容需包括电力行业氮氧化物新增排放量、交通行业氮氧化物新增排放量、水泥行业氮氧化物新增排放量及其他行业氮氧化物新增排放量。
4、颗粒物新增排放量预测
预测内容