关于农村土地承包经营权确权登记颁证工作的调研报告.docx

关于农村土地承包经营权确权登记颁证工作的调研报告据厅主要领导的指示和要求，我们于5月22日-24日赴四川对该省农村土地承包经营权确权登记颁证工作进行了学习调研。通过听汇报、看现场、查资料、提问解答等方式与当地干部、农民、相关信息公司和农业工作人员进行了认真详细的交流和探讨，对该省的农村土地承包经营权确权登记颁证工作有了一定的了解和掌握，现将调研情况报告如下：一、工作进展情况XX省是今年作为全国整体推进的试点省，xx市作为全国改革试验区先行一步，已于2010年基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。xx县、xx市作为部级试点县（市、区）于2011年开始试点，全省从2012年开始扩大试点，计划于2016年末基本完成全省农村土地承包经营权确权登记颁证工作。今年的目标任务是，2012年省里确定的55个省级试点县（市、区），今年底必须全面完成，确权登记面积达到90%以上；今年新确定的60个重点县（市、区）要全域推开，确权登记面积达到40%以上；其余县（市、区）必须全面启动，加快推进，到今年底，全省确权登记的面积和颁证率均要达到50%以上。截止今年3月底，全省开展确权登记工作的有119个县（市、区），其中省级试点县55个，重点县40个，自主试点县24个。共涉及1246个乡镇、14186个村、117870个组、580.7万农户和1698.5万亩承包耕地。基本完成确权登记的有23015个组，涉及137.7万农户和360.8万亩承包耕地，确权实测面积为526.9万亩。二、主要做法XX省在推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作中，重点是做好了“五抓”：1、抓党政强力推动。XX省委、省政府在去年召开确权登记工作推进会后，今年又再次召开确权登记工作会，对确权登记工作进行进一步的动员部署。省农业厅于去年召开了确权登记工作现场会，推动工作落实。2012年省上建立了以省政府分管副秘书长为召集人，农业、财政等6个厅局级单位为成员的确权登记工作联席会议制度。目前，20个市（州）和119个县（市、区）成立了确权登记工作领导小组，制定了确权登记工作方案，建立了以政府为责任主体、相关部门分工负责协调配合的工作机制。2、抓配套政策制定。对试点过程中发现的、各地带共性的问题，省里制定配套政策，及时下发了《关于把握确权登记政策界限的通知》，并指导17个市（州）、96个县（市、区）出台了指导意见，统一政策界限，加大宣传力度。截止3月底，全省进行确权登记电视宣传1604次，印发报纸142.1万份，发放宣传单519.8万份，省市县三级共培训5.9万人次，乡镇培训28.1万人次，通过宣传培训，严格确权登记政策。3、抓工作经费保障。省级财政安排权证印刷费、省级工作经费8000万元，2013年财政厅在下达均衡性转移支付时将农村土地承包经营权确权登记颁证工作经费明确纳入其中。截至3月底，全省各级共落实73259.2万元确权登记工作经费，其中省级2876万元，市级3098.4万元，县级67284.8万元。4、抓登记质量提升。省农业厅印发了确权登记相关示范文书，建立了确权登记专家库，指导16个市（州）、97个县（市、区）制定工作流程；去年还先后组织了5个由厅领导带附后督查组，深入自贡等14个市22个县（市、区），就工作进展、政策执行、登记质量等情况进行了专项督查，确保确权登记的政策把握和登记质量。5、抓确权成本控制。XX省结合该省实际，针对用工难及人工费用偏高问题，确定了以航拍为主实地测绘为辅的优化技术路线，大大降低了成本。同时，通过招标，吸引更多的公司参与投标，降低作业成本，提升作业技术。三、取得的成效总体来看，确权颁证既赋予了农民更多的财产权，完善了农村基本经营制度，稳定了农村土地承包关系，又推动了生产要素在城乡之间自由流动和现代农业发展。1、促进了农村劳动力转移。确权登记后，地定权了，人定心了，大大促进了农村劳动力转移。据我们考察的xx市xx区介绍，确权前该区外出劳动力占比为52%，现在外出劳动力占超过68%，提高了16个百分点，加上在本地打工的，农村劳动力转移接近80%，劳动力转移速度大大加快。2、增加农民财产性收入。确权登记后，面积比第二轮土地承包面积普遍有所增加，农民流转土地收入也随之增加。xx县兆雅镇128户农户流转512亩二轮承包地，确权登记后，面积增长66.6%，流转收入户均增加1600余元。xx市确权登记后，引导农民组建土地股份合作社，完善利益联结机制，户均增收6000元以上。3、促进了农业适度规模发展。确权登记，为加快土地流转创造了条件，为培育专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体搭建平台。xx市耕地规模流转20亩以上的占总流转面积的82.2%；流入20亩以上的大户及家庭农场18590个、农民合作社2271个、其他业主2760个