煤矿安全法律法规新学习.pptx

会计学第一节煤矿安全生产方针一、煤矿安全生产形势近年煤矿事故分析图2008年各类型煤矿事故基本情况2008年各类型煤矿事故基本情况2.国外（美国）煤矿安全生产形势1998年世界主要产煤国安全状况对比表我国煤矿安全生产总的形势二、煤矿安全生产方针（二）煤矿安全生产方针的含义其具体含义如下：贯彻落实生产方针是指事前必须科学预见，提前设防，防微杜渐，采取果断措施，防患于未然。在事故预防与处理的关系上，要以预防为主。消除一切危及人身安全的和健康的不良条件和行为。
预防为主是实现安全第一的前提条件。要实现安全第一，必须以预防为主。
安全第一，预防为主，二者是目标原则和手段措施的关系。安全工作必须加强领导，进行综合治理。做到管理、装备、培训“三并重”，全员、全方位、全过程搞好安全工作，上台节，创水平，实现总体推进。要治“三松”、反“三违”搞好安全检查和监察工作。
（思想松、管理松、纪律松）
（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）3、综合治理实施综合治理的必要性“安全第一、预防为主、综合治理”的关系“综合治理”是落实“安全第一、预防为主”的手段和方法。只有不断健全和完善综合治理工作机制，才能有效贯彻安全生产方针，真正把安全第一、预防为主落到实处，不断开创安全生产工作的新局面。
（三）、煤矿安全生产方针的贯彻落实对事故处理要做到“四不放过”第二节法律基础知识2.法律的特征3.法律的本质4.我国社会主义法律二、法律的分类3、一般法和特别法
这是依据法律的效力的范围不同而进行的划分。
4、国内法和国际法
这是依据制定法律的主权国家的不同而进行的划分。
5、公法和私法
这是依据法律调整的社会关系所涉及的利益不同而进行的划分。三、违法与法律制裁、犯罪及其构成犯罪构成的四个要件一、煤矿安全生产法律法规体系
建国以来，特别是改革开放以来，我国的立法工作发展较快，煤矿安全法律体系已基本形成主要由四个部分组成：
（1）全国人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的法律；
（2）国务院颁布的关于安全生产的行政法规；
（3）省、自治区、直辖市人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的地方性法规；
（4）国务院主管部委、省级人民政府和较大的市人民政府发布颁布的关于安全生产的部门规章和地方政府规章。1、法律，主要有《安全生产法》、《煤炭法》、《矿山安全法》、《劳动法》《矿产资源法》等
2、行政法规，主要有《煤矿安全监察条例》、《特别重大事故调查程序暂行规定》、《煤炭生产许可证管理办法》
我国煤矿安全法律法规体系主要内容1.立法的目的
《中华人民共和国矿山安全法》于１９９２年１１月７日，经第七届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议审议通过并颁布，1993年05月01日正式实施。这是建国以来第一部矿山安全法。其立法目的是：防止矿山事故，保护矿山职工人身安全，促进采矿业健康发展，健全矿山法制。坚持保护矿工生命安全的宗旨，从实际出发，做到劳动部门监督与矿山企业主管部门的管理结合。国家监督和群众监督结合起来，建立健全各级生产和管理人员的安全生产责任制。３《矿山安全法》的主要内容其主要内容包括：对职工进行安全教育法律责任（二）《中华人民共和国煤炭法》１《煤炭法》立法的目的２《煤炭法》的主要内容三《煤矿安全监察条例》１立法背景和立法目的《煤矿安全监察条例》的立法目的２《煤矿安全监察条例》的主要内容３煤矿安全监察机构的职责４煤矿安全监察的法律制度２）煤矿建设工程安全设施设计审查和验收制度３）煤矿安全生产监督检查制度４）煤矿事故报告与调查处理制度６）煤矿安全监察监督约束制度７）煤矿安全监察行政处罚制度５煤矿安全监察中的行政处理、处罚2）行政处罚的主要内容3）行政处罚的种类4）行政处罚的程序规范行政处罚的程序规范行政处罚的适用非现场处罚规范（四）《煤矿安全规程》第二编井工部分第三编露天部分第四编职业危害煤矿安全管理的基本原则安全管理的重要作用（五）《安全生产法》１.《安全生产法》的立法目的２制定《安全生产法》的意义３《安全生产法》的主要内容４从业人员的安全生产权利和义务２）从业人员的义务５生产经营单位主要负责人人的六项责任６生产经营单位主要负责人法律责任追究（六）《安全生产违法行为行政处罚办法》２主要内容规定的行政处罚共有9种：第四节对违反煤矿安全生产法律法规责任的追究（一）生产中常见的违法行为及法律责任6）擅自开采保安煤柱，或者采用危及相邻煤矿生产安全的决水、爆破、贯通巷道等危险方法进行采掘作业。
7）违章指挥或者强令工人违章、冒险作业。
8）对工人屡次违章作业熟视无睹，不加制止。
9）对重大事故预兆或者已发现的事故不及时采取措施。
10）拒绝、阻碍煤矿安全监督管理部门的现场检查。
11）发生事故后不及时、如实进行报告和抢救。
12）伪造、故意破坏事故现场。
13）阻碍、干涉煤矿事故调查工