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粮食质量安全风险监测管理暂行办法

第一章总则

第一条为认真贯彻习近平总书记“四个最严”重要指示和
有关批示精神，规范粮食质量安全风险监测（以下简称风险监测）
工作，加强质量安全风险控制和管理，保障国家粮食质量安全，
推动粮食产业高质量发展，满足人民日益增长的美好生活需要，
根据《中华人民共和国食品安全法》《粮食流通管理条例》《粮食
质量安全监管办法》等法律法规和政策规定，制定本办法。
第二条本办法适用于各级粮食和物资储备行政管理部门
（以下简称粮食和储备部门）组织开展的粮食质量安全风险监测
活动。
第三条粮食质量安全风险监测是系统性收集粮食质量品
质、污染情况以及粮食中有害因素的监测数据及相关信息，并综
合分析、及时报告和通报的活动。其目的是为粮食调控政策制定、
粮食质量安全标准制修订、粮食质量安全风险评估、预警和交流、
监督管理等提供科学支持。
粮食质量安全风险监测，包括收购粮食质量安全监测（以下
简称收购监测）、库存粮食质量安全监测（以下简称库存监测）、
应急粮食质量安全监测（以下简称应急监测）和其他专项粮食质
量安全监测（以下简称其他专项监测）。

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收购监测，是指为指导粮食企业收购粮食、有效保护种粮农
民利益、服务相关部门单位政策制定，对当年新收获粮食的常规
质量、内在品质（营养品质、加工品质、食用品质等）情况和食
品安全状况按程序和规范进行采样、检验、分析和评价等活动，
一般分为质量调查、品质测报、安全监测等形式。
库存监测，是指为加强库存粮食质量安全管理，对库存粮食
常规质量、储存品质和食品安全状况，按程序和规范进行采样、
检验、分析和评价等活动。
应急监测，是指发现粮食可能存在质量安全隐患、处置粮食
质量安全事故需要、应对公众关注的粮食质量安全风险等情况而
开展的监测。
其他专项监测，是指用于评价特定粮食质量安全状况而开展
的监测。
第四条风险监测的主要内容包括：常规质量、储存品质、
内在品质，因环境污染、异常气候或储存过程保管不当等因素导
致的重金属、真菌毒素及其他有害物质污染，以及粮食生产和储
存过程中施用的药剂残留等食品安全状况。
第五条国家粮食和储备部门组织开展国家级风险监测，督
促、指导省级粮食和储备部门组织实施当地风险监测工作。国家
粮食和储备部门垂直管理机构具体负责辖区内中央政府储备粮
食质量安全风险监测。
地方粮食和储备部门根据国家级风险监测内容，结合本行政

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区域具体情况和质量安全监管需要，组织开展本行政区域风险监
测，并按规定实施上级粮食和储备部门组织的风险监测工作。
第六条粮食企业应当不断加强粮食质量安全内部质量管
控，完善收购、储存粮食质量安全自检制度，强化库存粮食温度、
湿度和生虫、生霉等测控，全面落实质量安全主体责任。
第七条各级粮食和储备部门应当根据监测工作需要，建立
健全风险监测网络。开展风险监测工作应当充分利用现有各级粮
食质量安全检验机构资源和优质粮食工程质量安全检验监测体
系建设成果，充分发挥其职能作用，确实提高仪器设备利用率。
第八条国家粮食和储备部门建立健全国家粮食质量安全
数据库，统筹利用有关全国风险监测数据和信息资源。省级粮食
和储备部门建立本省份粮食质量安全数据库。
粮食和储备部门应当统筹调度各项风险监测任务，规范采样
活动，强化监测数据的收集、整理、综合分析、结果报送和运用，
严格监测工作的质量控制和督导考评。
第九条各级粮食和储备部门开展必要风险监测活动所需
经费，按程序纳入本级部门预算，不得向监测对象收取。

第二章监测计划

第十条各级粮食和储备部门应当制定年度收购监测、库存
监测计划。应急监测和其他专项监测根据需要开展。

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第十一条国家粮食和储备部门制定国家级收购监测、库存
监测年度计划并组织实施，可根据实际情况开展全面监测或重点
监测，监测方式可采取就地监测或异地监测。
地方粮食和储备部门应当根据上级监测计划和要求，结合本
行政区域主要生产粮食品种、产量、商品量、库存量、消费量、
消费方式以及气候、环境、土壤等实际情况，制定本行政区域的
粮食质量安全风险年度监测计划，明确监测品种和样品数量，合
理确定监测覆盖区域或库点比例，抄报上一级粮食和储备部门。
省级粮食和储备部门应当将省级年度收购监测、库存监测计
划于当年4月底之前抄报国家粮食和物资储备局标准质量管理
办公室。
应急监测和其他专项监测计划应当根据实际情况制定。
第十二条监测计划应当包括下列主要事项：
（一）采样、检验、结果汇总、数据报送等各环节的责任单
位，以及相关单位和人员的条件、职责、义务等；
（二）监测区域、粮食品种、粮食性质、企业性质、样品数
量、监测内容；
（三）采样技术方法、样品份数、重量，样品的封装、防拆
封措施，保存条件，送样要求和时限等；
（四）承检机构样品接