《加快培育新型消费实施方案》.pdf

加快培育新型消费实施方案

支持新型消费发展，对保障居民日常生活需要、全面促进消费、
培育完整内需体系和构建新发展格局具有重要意义。为贯彻落实党
的十九届五中全会精神和《政府工作报告》部署，顺应消费升级趋
势，进一步培育新型消费，鼓励消费新模式新业态发展，促进线上
线下消费融合发展，根据《国务院办公厅关于以新业态新模式引领
新型消费加快发展的意见》要求，制定本实施方案。
一、培育壮大零售新业态。拓展无接触式消费体验，鼓励办公
楼宇、住宅小区、商业街区、旅游景区布局建设智慧超市、智慧商
店、智慧餐厅、智慧驿站、智慧书店。开展便利店品牌化连锁化三
年行动，鼓励便利店企业应用现代信息技术建立智慧供应链，推动
数字化改造。发展直播经济，鼓励政企合作建设直播基地，加强直

播人才培养培训。开展“双品网购节”等活动，组织指导各地开展线
上线下深度融合的促销活动。推进电子商务公共服务平台建设应
用，提升中小电商企业数字化创新运营能力。（商务部牵头负责）
二、积极发展“互联网+医疗健康”。出台互联网诊疗服务和
监管的规范性文件，推动互联网诊疗和互联网医院规范发展。支持
实体医疗机构从业医务人员在互联网医院和诊疗平台多点执业。出
台电子处方流转指导性文件，完善技术路线设计，强化线上线下一
体化监管。探索医疗机构处方信息与药品零售消费信息互联互通，
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促进药品网络销售规范发展。将符合条件的“互联网+医疗”服务
机构按规定纳入基本医疗保障定点。打通互联网医院和实体医疗机
构的数据接口，逐步推动医药保数据互联互通，促进健全省级互联
网医疗服务监管平台。推动智慧医疗、智慧服务、智慧管理三位一
体的智慧医院建设，形成便民惠民的一体化医疗服务模式。优先推
广针对急诊死亡率高的心血管疾病的智慧监测和医疗服务。（国家
卫生健康委、国家医保局、国家中医药局、国家药监局等部门按职
责分工负责）

三、深入发展数字文化和旅游。加快文化产业和旅游产业数字
化转型，积极发展演播、数字艺术、沉浸式体验等新业态。举办数
字文化和旅游消费体验活动，促进在线演出市场发展，鼓励上网服
务场所参与公共文化服务，支持数字文化企业参与传统文化和旅游
业态改造提升。制定智慧旅游景区建设指南，完善分时预约、在线
预订、流量监测、科学分流、无接触式服务、智能导游导览等功能。
在国家文化和旅游消费试点城市、示范城市优先建设一批新型文化
和旅游消费集聚地，加强文创商店、特色书店、小剧场、文化娱乐
场所、艺术展览、沉浸式体验型项目等多种业态集合。（文化和旅
游部牵头负责）

四、有序发展在线教育。加快智能技术应用，推动各类综合性
的新型教育教学模式发展。推动教育信息化发展，鼓励并支持社会
力量积极参与。探索使用更多数据化、信息化、多媒体化教学工具，
改造提升传统教育模式，发展开放式、泛在式、个性化在线学习，
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拓展多元化的教育新场景。面向不同群体的教育需求，加快研发课
程包、课件包、资源包以及共建共享课程，提升教育精准供给。实
施教育大资源共享计划，形成一批高质量在线教育课程，扩大名师
名校网络课堂等教学资源辐射，优先针对贫困地区开发在线教育资
源。（教育部牵头负责）
五、大力发展智能体育。加快新一代信息技术和高端智能制造
利用，打造集合体育赛事活动、健身指导、技能培训、服务咨询等
融合互通的体育产业新业态，推动体育设施智能化、信息化建设。

培育智能体育大赛品牌，丰富在线赛事活动。运用5G等新技术为
体育赛事活动赋能，增加直播流量，带动群众性冰雪体育运动推广
普及和相关智能产品生产应用。支持社会力量建设智能健身房、开
发在线健身课程。（体育总局牵头负责）
六、加强商品供应链服务创新。开展供应链示范创建，培育新
型供应链服务企业和综合服务平台。支持发展快递新型服务模式。

推动邮政、快递企业“走出去”，加快建设国际寄递物流体系。开展
国际物流供应链协同发展及创新应用示范工程，推动供应链上下游

信息共享，提升国际物流供应链信息服务水平。利用“溯源码”实施
“首站赋码、进出扫码、一码到底、扫码查询”等管理模式，建立从
供应链首站到消费需求终端的进口食品冷链物流追溯系统。推进

“丝路电商”，加强双边电商合作机制建设，促进电商企业对接合作。
推动B2B直接出口和出口海外仓享受跨境电商通关便利。培育国家
进口贸易促进创新示范区。（交通运输部、商务部、海关总署、市
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场监管总局、国家邮政局等部门按职责分工负责）

七、畅通农产品流通渠道。促进数字化技术与服务在乡村流通
领域深化应用。推广快递服务现代农业“一地一品”项目。深入推广
邮快合作等方式，提速快递物流进农村，健全必要的集配装备和分

拨仓、前置仓等流通仓储设施，2022年前实现有条件的行政村全覆
盖。扩大电子商务进农村覆盖面