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林业草原行政处罚程序规定（社会公开征求意见稿） 目录 第一章总则 第二章实施机关和管辖 第三章行政处罚的决定 第一节一般规定 第二节简易程序 第三节普通程序 第四节听证程序 第四章送达和执行 第五章案件终结 第六章附则 1 林业草原行政处罚程序规定（社会公开征求意见稿） 第一章总则 第一条为了规范林业草原行政处罚，保障和监督林业草原 主管部门有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公 民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政 处罚法》（以下简称《行政处罚法》）及其他有关法律、法规， 制定本规定。 第二条依法实施林业草原行政处罚适用本规定。 第三条林业草原行政处罚遵循公正、公开的原则。 实施林业草原行政处罚应当以事实为依据，与违法行为的事 实、性质、情节以及社会危害程度相当。 第四条违法行为构成犯罪，应当依法追究刑事责任，不得 以行政处罚代替刑事处罚。 第二章实施机关和管辖 第五条县级林业草原主管部门管辖本辖区内的林业草原行 政处罚。 地市级和省级林业草原主管部门管辖本辖区内重大、复杂的 林业草原行政处罚。 省级林业草原主管部门应当按照属地管理、重心下移的原 则，结合违法行为涉及区域、案情复杂程度、社会影响范围等因 素，厘清本行政区域内不同层级林业草原主管部门行政执法权 2 限，明确职责分工。 国务院林业草原主管部门管辖全国范围内重大、复杂的林业 草原行政处罚。 第六条林业草原行政处罚由违法行为发生地的林业草原主 管部门管辖。 违法行为发生地，包括违法行为的实施地以及违法所得的取 得地、藏匿地、销售地、使用地等与违法行为有关的地点。 网络交易平台内经营者的违法行为由其实际经营地县级以 上林业草原主管部门管辖。网络交易平台经营者住所地县级以上 林业草原主管部门先行发现违法线索或者收到投诉、举报的，也 可以进行管辖。 第七条上一级林业草原主管部门在必要的时候可以处理下 一级林业草原主管部门管辖的林业草原行政处罚，也可以把自己 管辖的林业草原行政处罚交由下一级林业草原主管部门处理；下 一级林业草原主管部门认为重大、复杂的林业草原行政处罚需要 由上一级林业草原主管部门处理的，可以报请上一级林业草原主 管部门决定。 第八条两个以上同级林业草原主管部门都有管辖权的，由 最先立案的林业草原主管部门管辖；主要违法行为地的林业草原 主管部门处理更为适宜的，可以移送主要违法行为地的林业草原 主管部门管辖。 林业草原行政处罚管辖权发生争议的，应当协商解决，协商 3 不成的，报请共同的上一级林业草原主管部门指定管辖；也可以 直接由共同的上一级林业草原主管部门指定管辖。 第九条法律法规授权的组织管辖授权范围内的林业草原行 政处罚。 第十条林业草原主管部门可以在其法定权限内委托符合 《行政处罚法》第二十一条规定条件的组织实施行政处罚。 林业草原主管部门委托实施林业草原行政处罚，必须办理书 面委托手续。委托书应当载明委托的具体事项、权限、期限等内 容，并由委托的林业草原主管部门报上一级林业草原主管部门备 案。委托的林业草原主管部门和受委托组织应当将委托书向社会 公布。 委托的林业草原主管部门对受委托组织实施行政处罚的行 为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。 受委托组织在委托范围内，以委托的林业草原主管部门名义 实施行政处罚；不得再委托其他组织或者个人实施行政处罚。 第三章行政处罚的决定 第一节一般规定 第十一条林业草原行政处罚应当由具有行政执法资格的执 法人员实施。 省级林业草原主管部门经商同级司法行政部门同意，可以组 织林业草原行政执法人员培训和执法资格考试，考试合格后方可 取得行政执法资格。林业草原主管部门、林业草原系统法律法规 4 授权的组织具有正式编制的人员均可以参加行政执法人员培训 和执法资格考试，并依法取得行政执法资格。 第十二条调查处理林业草原行政处罚案件不得少于两人。 第十三条对正在实施的违法行为，林业草原主管部门应当 下达责令停止违法行为通知书，予以制止。 第十四条当事人拒绝调查取证或者采取暴力、威胁的方式 阻碍林业草原主管部门调查取证的，林业草原主管部门可以提请 公安机关、检察机关、监察机关或者相关部门协助。 第十五条依法取得并能够证明案件事实情况的书证、物 证、视听资料、电子数据、证人证言、当事人陈述、勘验笔录、 现场笔录、鉴定意见等，作为林业草原行政处罚的证据。 前款所述鉴定意见包括：有关主管部门或者专业机构出具的 认定意见、检验报告或者有关鉴定机构出具的鉴定结论。 第十六条当事人有两个以上林业草原违
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