关于农村安全饮水工程有关情况的调研报告 (3).docx

关于农村安全饮水工程有关情况的调研报告×××区农村饮水安全工程建设用地情况调研报告“民以食为天，食以水为先”，安全适用的饮用水是人类的基本需求，事关广大人民群众的身心健康和正常生活。如何有效解决农村饮水安全问题，进一步缩小城乡差距，促进和谐农村建设，是备受社会各界广泛关注的热点问题。肃州区作为全国100个农村饮水安全工程示XX县区之一，提出并逐步推进供水设施现代化、供水标准城市化、供水管理企业化、供水场所景观化、供水服务优质化的“五化”标准。其成功经验值得借鉴，但运行管理中存在的问题仍需要进一步加以解决。一、基本情况及主要作法沈北XX县区位于XX市北郊，区域面积1098平方公里，辖11个乡镇，144个行政村，农村总人口18.75万人。该区西北部兴隆、黄家等少数民族地区饮用水中铁、锰严重超标，南部尹家乡穆家等村氟含量超标，中东部地区严重缺水。因水质达不到国家饮用水卫生标准要求，农民易发生胃病、肝病、氟斑牙、痢疾等疾病，部分农民无钱医治或因病返贫。因严重缺水，容易导致群众日常生产生活争水，影响民族团结、社会稳定和农村经济发展。为尽快解决农村群众饮水安全问题，该区从2000年开始进行规划建设，到2007年底，共有2个农场及141个村安装了自来水，总受益人口14.24万人，自来水普及率达75.9%，初步形成了以改扩建的财落水厂、新东水厂和新建的兴隆台水厂、黄家水厂为骨干，以单独村屯自来水厂为辅助的网络体系。其主要作法如下：（一）加强领导，发动群众。沈北XX县区成立了由区长、主管副区长亲自挂帅，由水利、发改、交通、供电、卫生等部门负责人组成的农村饮水安全工作领导小组，并明确了各部门职责。相关同志深入乡村调查走访，宣传饮用水安全的重要性，引导受益农户投资投劳。工程建设前，由村里组织召开村民代表大会，征求村民代表意见，经村民代表大会同意后，由村委会把筹集上来的自筹资金存到水利局专户，工程建设时与上级拨付资金统一使用。这些举措保证了工程计划的顺利实施。（二）因地制宜，科学规划。“十一五”期间，沈北XX县区计划将“饮水解困、饮水安全、自来水入户”三步并作一步走，到2010年年底，全面解决饮水安全问题，实现农村自来水工程“村村通”。在农村供水工程规划建设中，该区综合考虑了水源地质、地形地貌、社会经济、人口密度、原有饮水工程等因素，确定了适合当地实际的农村饮水工程建设模式，即在地势平坦的人口密集区建设4个大规模跨乡镇集中供水厂，并承接水厂可供水范围内原有供水工程并网，力争乡镇水厂供水人口覆盖率达到85%以上，形成“南北互济、东西互补”的供水格局。同时，在地势起伏的人口分散区建设单独村屯自来水工程。（三）高标准设计，建精品工程。该区2000年建设的财落水厂，在设计工程供水能力时，除了考虑解决已有用户即３个乡镇23个村和６个企事业单位生产生活用水外，还考虑了用水分区内的潜在用户，使水厂的建设具有前瞻性，水厂建成后先后有用水分区内的７个村并入管网，既节省了工程投资，又提高了经营效益。2005年建设的新东集中供水厂，引进了远程自动恒压控制系统，实现了相关数据采集、水压远程调节、开关机泵遥控指挥等高科技现代化管理，使现有用户水费收缴率达到100%。2007年建设的兴隆台水厂和2008年在建的黄家水厂，通过委托XX省城乡规划设计院设计，进一步提升了工程档次。（四）规范化管理，市场化运作。农村饮水工程管理涉及产权关系、管护主体、水源保护、水价核定、经营管理等诸多环节。该区把理顺产权关系，落实经营管护主体作为切入点，在财落、新东等水厂建成后，明确了工程产权归国家所有，组建具有独立法人资格的供水公司，全面负责工程的运营管理，采取市场化运作的方式，努力实现有偿供水、计量收费，独立经营、自负盈亏。区水利和环保等部门加强水源地保护工作，合理划定保护范围，设置卫生防护带，防止水源污染。区水利局核定供水水价，报区物价局批准后执行。二、存在问题（一）电价偏高导致运行成本上升。该区农村饮水工程用电原来执行农业灌排用电标准，每千瓦时0.405元，从2006年6月开始，供电部门按照非普工业用电标准将电费调整到每千瓦时0.721元。因电价较高，管理效率高的跨乡镇水厂仍亏本运营，单独村屯自来水工程亏损更严重。（二）部分工程投资标准偏低。和全市其它地区情况一样，该区早期建设的部分农村饮水工程投资标准较低，人均400元左右，其中国家专项资金160元，其余由地方配套解决。由于经济条件所限配套能力较弱，只能降低工程建设标准，造成工程使用年限缩短、渗漏损失和日常维护费用增加。（三）管理力量需进一步充实。虽然该区在农村饮水工程建成后明确了管护主体，但由于用户分散，对人为造成管路渗漏损失的监督难度大，对个别不缴水费的用户没有迅速处理的好办法，需进一步充实力量，加强管理。三、相