中国-老挝边境地区“三非问题”协同合作治理研究的任务书.docx

中国-老挝边境地区“三非问题”协同合作治理研究的任务书
任务书
一、任务背景
中老两国是传统友好邻邦，交往历史悠久，边界长达2020公里，中老边境地区人民互通有无，共同生活，互为补充，边境地区经济、文化及民生合作具有特殊的意义与价值。然而，由于两国边境地区的历史原因、地理环境、社会文化等诸多因素的影响，导致了“三非问题”(即非法边境越界、非法贸易和非法移民)的存在，成为了边境管理和治安稳定的主要影响因素之一。解决“三非问题”已然成为两国边境合作和共同发展的战略任务。
为了加强中老两国在边境地区“三非问题”的协同合作和治理，提高边境地区安全防控和治理水平，共同维护和促进边境地区的稳定与发展，中方要求在老挝境内派遣研究小组展开研究工作，以此为基础，明确任务范围和研究方案，提供数据与信息支撑，形成可行的治理方案。
二、研究任务
1、分析中老两国边境地区“三非问题”的形成原因，生态环境、经济发展、社会文化等各方面因素对其影响的程度和作用，了解各类非法活动在边境地区的现状和特点。
2、评估中老两国现有的治理措施，如有关法律法规、机构设置、数据信息支持、科技设备应用等等，探讨存在的问题和不足之处。
3、根据前期的研究分析，联合中老两国有关部门，提出各方面治理措施的整合与协同合作方案，同时提供防范“三非问题”的建议与措施，推进中老两国在经济、文化、民生等方面的合作与发展。
三、研究内容
1、政策法规分析。对中老两国现行有关有关治理措施和政策法规进行分析研究，评估其有效性和实施效果，如发现问题，提出解决方案。
2、数据信息收集。通过大数据分析、智能数据检索等方式，在边境地区获取各类信息和数据，了解“三非问题”犯罪情况和特征，反馈分析结果。
3、科技手段支持。着重介绍智能监控联网技术、无人机监测、安全防范技术等科技手段在“三非问题”治理中的应用效果，同时针对技术设施应用推广过程中的问题，提出应对措施。
4、协同合作方案。通过中老两国在经济、文化、民生等领域的合作，达到各部门信息共享、治理措施的整合和科技技术转化的目的。
四、研究要求
1、本研究应突出协同、整合、创新的原则，实现跨部门、跨地区、跨国家的合作。
2、本研究应注重实际操作性，明确各环节工作目标和质量要求，科学制定工作计划，严格按计划执行。
3、每个阶段须完成相应的成果报告，提供现场实地调查、大量数据查询及信息分析资料等支撑性数据，形成完整的调研报告。
4、研究小组成员应具有相关经验、能力和学科知识，同时具备良好的团队协作和沟通协调能力。
5、本研究限期为3个月，研究结束后举行总结会议，向有关领导汇报研究情况和建议。
五、研究组织
1、中方研究组织单位：貌石源边境治理有限公司
2、研究组成员：8名，包括治理专家、科学调研人员、数据信息分析师等。
3、研究经费：为保证研究的顺利进行，经费总额不超过200万元整。
六、备注
研究小组应当遵守有关国家法律法规以及财务管理规定，严禁挪用经费、乱收费等行为。
任务书由中老两国边境地区规划委员会负责审批并公布，研究小组成员对研究任务遵守本任务书中的要求。