县医疗卫生服务及落实惠民政策调研报告.docx

县医疗卫生服务及落实惠民政策调研报告农业、农村、农民问题，始终是全党工作的重中之重，始终关系到党和国家全局的根本性问题。农村卫生工作是党的农村工作的重要组成部分，关系到保护农村生产力、振兴农村经济、维护农村社会发展和稳定的大局，对提高全民族素质具有重大意义。胡锦涛同志在中共中央政治局第三十五次集体学习时强调指出：医疗卫生事业是造福人民的事业，关系广大人民群众的切身利益，关系千家万户的幸福安康，也关系经济社会协调发展，关系国家和民族的未来。按照县委、局党委学习实践科学发展观活动要求，结合卫生工作实际，我们组织局医政股、农合办等相关股室，对我县的医疗卫生服务和医疗保障工作落实情况进行了调研。现将调研情况报告如下。一、取得的成绩（一）认真组织实施了农民健康工程1.强化了领导。全市农民健康工程工作会议后，县委、县政府对此高度重视，并将实施农民健康工程列入县政府工作目标，列入为民办实事内容。成立农民健康工程工作领导小组，县各有关部门各司其职，密切配合。根据实际，制定了具体实施方案和年度实施计划，并将任务层层分解。县政府与各镇签订责任书，明确目标，落实责任制，确保农民健康工程顺利实施。同时，利用广播、电视、报刊等媒体，采取多种形式，大力宣传农民健康工程在社会主义新农村建设中的重要地位和作用，努力营造有利于农村卫生事业改革与发展的社会氛围，形成了社会关心、全民参与、支持农民健康工程的良好局面。2.加大了投入。一是认真落实省财政厅、省发改委、省卫生厅《关于政府对农村卫生补助政策的意见》，逐年增加卫生事业投入，并积极调整卫生经费支出结构，增加的投入主要用于发展农村卫生事业。二是建立新型农村合作医疗专项资金。遵循个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制，调整新型农村合作医疗的补偿标准。与此同时，安排农村特困人群医疗救助经费，建立农村医疗救助资金；三是建立农村基本公共卫生服务专项资金。按照省财政厅、卫生厅《关于加强农村基本公共卫生服务工作的意见》要求，县财政按每人每年2元的标准设立农村公共卫生服务专项资金，主要用于镇、村卫生机构从事基本公共卫生服务项目的补助。四是加大对镇卫生院和村卫生室基础设施、基本装备的投入。去年以来，对全县镇村卫生基础设施和基本装备进行了更新改造，同时，增加了镇卫生院业务技术骨干以及医务人员岗位培训，提高了镇卫生院服务能力和服务水平。（二）创新管理规范服务，提高保障水平我县的新农合工作在市卫生局和在县委、县政府的领导支持下，逐步探索建立了以“四项机制”为重点的管理新模式，提高了农民参合积极性，提高了农民的受益水平，提升了全县新农合运行质量，参合率由2004年的60.19%上升到2009年的97.47%，住院补偿比也由26.88%提高到42.65%。我们的主要做法是：1.创新模式，建立健全“三定”筹资工作机制抓好新农合筹资工作是推行新农合制度的资金基础，我县在2004年新农合启动之初，县、镇、村三级干部进村入户，宣传新农合政策；采取与参合农民签订参合协议书，发放《告参合农民的一封信》等多种措施推动筹资工作。但是，随着工作的不断深入，群众的认同程度逐年提高。我们适时推出了定标准、定时间、定地点的筹资工作机制。一是科学制定筹资标准。根据上级的要求和我县实际，确定筹资标准。筹资标准在充分征求农民代表意见的基础上确定，每年变动一次。二是确定群众参合缴费时间。县政府确定每年11月为下年度群众参合缴费月，各镇用1个月时间完成筹资计划，并完成参合人员信息录入和下年结报程序升级等工作，确保新一年度的工作顺利开展。三是设立固定的缴费点。为方便群众缴纳参合资金，全县360个行政村设立了新农合固定缴费点，悬挂统一标牌，明确专人负责收缴资金。实践证明，这种办法不但得到基层干部的支持，同时也得到参合农民的理解，收到了很好的效果，节约了大量的筹资成本。2007年11月，全县仅用了一周时间，完成了当年度的筹资任务，参合人数达到85.8813万人。2、优化服务，建立新农合实时补偿机制我县充分利用现代化的信息技术，着力构建适应新农合工作需要的市、县、镇、村四级新农合信息网络服务平台。一是构建互联互通的信息网络。从2004年起，我们陆续添置了三台惠普服务器，通过百兆光纤实现了以县合管办为中心的县、镇两级计算机网。2006年，我们又将18家市级、360家村级定点医疗机构纳入计算机网络管理系统，实现了市、县、镇、村四级联网。二是实行了新农合联网实时补偿和监测。我们通过网络将18家市级和全县三级定点医疗机构的资料通过电信宽带，24小时不间断向县合管办微机中心传送，由中心服务器统一核算后，再将补偿结果传至相应定点医疗机构计算机服务终端，保证了补偿标准统一、准确、及时，避免在补偿过程中出现差错或人为的舞弊现象，确保了补偿的公开透明、公正合理。同