2 秦朝中央集权制度的形成.doc

用心爱心专心

2秦朝中央集权制度的形成
一、教学目标
目标内容知识与能力过程与方法情感态度价值观识记理解运用至高无上的皇权秦的统一
皇帝制度的确立皇权是封建专制国家的权力中心阅读历史材料和从中获取有效信息的方法①认识秦朝统一在中国历史上重大进步作用，培养维护国家统一的爱国主义情感。
②君主专制中央集权制度是中国古代政治制度长时期的特点，对中国历史的发展产生了重大而深远的影响。较为完备的中央官制秦朝中央政权组织的构成秦朝中央官制的特点郡县制的全面推行郡县两级制历史概念：郡县制比较郡县制与分封制的异同比较、分析历史问题的方法中央集权制的作用及影响秦的疆域巩固统一的措施历史概念：中央集权制度分析巩固统一措施的作用史论结合、论从史出二、教材分析与教学建议
1.知识结构

2.教材分析与建议
重点
秦朝中央集权制度的形成（三要素：皇帝制度的确立，地方上推行郡县制，从中央到地方形成一套完整的官僚体系）
难点
秦朝创建中央集权制度的作用和影响
教材内容分析与建议
秦朝是我国历史上第一个统一的、中央集权的封建国家，它虽然时间短暂、二世而亡，但它在历史上具有承上启下的重要地位，并极具开创性。本课以封建专制主义中央集权制度的创立及其影响为中心讲述秦朝政治制度史。
本课引言包含两部分内容，首先以对秦始皇的评说导入新课，并明确肯定了秦始皇的两大历史功绩：统一中国的第一人，创立了封建专制主义中央集权制度；其次，指明本课的教学重点，即“探究的主要问题”和“重要概念”。
“至高无上的皇权”一目，核心问题是讲“君主专制”。其内容讲了三点：
①概述秦的统一
秦统一六国是春秋战国以来历史发展的必然趋势，商鞅变法后秦国实力增强是秦得以完成统一的主要原因。从公元前230年至公元前221年，秦王嬴政采用远交近攻的策略，用了10年时间，终于完成统一六国的大业，建立了中国历史上第一个统一的封建王朝──秦朝。秦的统一，标志着中国进入“大一统”政治时代。从此以后，由高度集权的中央政府对各地施行有效的政治管理，揭开了此后封建王朝的帷幕。
本目一开始先概述秦的统一，从另一角度看，也是为了展现秦朝君主专制中央集权制度形成的历史背景。
②皇帝称号的由来
公元前221年秦灭六国。天下初定，秦王嬴政所要做的第一件事，就是给自己先确定个名号。先秦时期最高统治者一般都称“王”，完成了前无古人的事业、自感功高盖世的嬴政，认为“王”的称号不足以显示其权势和地位。于是，他下令群臣议名号。以丞相王绾为首的群臣请上尊号为“泰皇”。但是嬴政并不满意，决定：“去掉‘泰’字，加上‘皇’字，采用上古‘帝’位的名号，称为‘皇帝’。”“皇帝”之称实际上就是古代传说中“三皇五帝”的合称。课本【历史纵横】栏中提供的历史材料清楚地说明了这一点。
“皇帝”名号的确立，是秦完成一统大业的产物，显示了皇帝独尊的权势和地位。以“皇帝”之称代替“王”之号也反映了神化君权的新统治观念的出现。从此，“皇帝”成为我国历代最高封建统治者的称谓。
③皇帝制度的创立
在确立“皇帝”之称的同时，秦始皇还规定了许多尊君、维护皇帝最高权力的制度和办法，创立了皇帝制度。皇帝制度的基本内涵主要由三点组成，即皇帝独尊、皇权至上、皇位世袭。
为了显示皇帝独尊作出许多皇帝专享的规定，包括：秦始皇自称为“朕”。此字以前任何人都可以用来表示“我”的意思，但是自秦以后成了皇帝独享的字。还有玺印，“秦以前，民皆以金玉为印，龙虎钮，唯其所好。秦以来，天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”（《史记集解》）。以前一般人的印都可以称“玺”，但是现在只有皇帝的御印才可以称“玺”，而且只有皇帝才能用玉质的玺。另外，皇帝的“‘命’为‘制’，‘令’为‘诏’”（《史记·秦始皇本纪》）。“制”为皇帝涉及制度的命令，“诏”为皇帝诏告臣民的一般命令。
皇权至上、皇帝独裁，是皇帝制度的核心内容。“天下之事无大小，皆决于上”，充分体现了皇权专制的特色。国家从中央到地方的主要官吏由皇帝任免，调动军队的虎符由皇帝掌握，皇帝的话就是法律（“言即法律”）。公元前213年那场著名的宫廷辩论之后，秦始皇下令取消了殿前议事的制度。这样，秦始皇不仅集国家权力于一身，而且真正开始说一不二了。
总之，皇帝是封建国家权力的最高主宰。这种至高无上的皇权专制不仅是封建专制主义中央集权制度的核心，而且也是维护“家天下”的重要保障。它为以后两千多年的中国封建专制社会奠定了坚实的基础。
“较为完备的中央官制”一目，讲述秦朝中央政权机构的组成。这一目主要讲了两点：
①中央官制的设置及其职能
丞相、御史大夫、太尉是秦朝中央三个最高官职。丞相是皇帝的第一助手，百官之长，协助皇帝处理全国的政务，有左、右二丞相。秦始皇时，王绾、李斯等先后任丞相。御史大夫乃丞相的副手，地位相当于副丞相，负责掌理奏章、下达诏令和监察百官。太尉