县域金融改革及农业保险调研报告.docx

县域金融改革及农业保险调研报告为加快全市县域金融改革步伐，扎实推进“三农”工作，根据省政府金融办《关于全省农村金融改革情况调研的通知》（甘金办发[2011]35号）整体安排和要求，经市政府同意，市农村金融改革联合调研组于2011年5月23日至26日对皋县、县、县XX县区域金融改革发展及政策性农业保险工作进行了专题调研。现将有关情况报告如下：一、市县域金融发展概况及金融运行情况截至2010年末，我市、县、县县四地县域农业人口102.48万人，家庭承包经营耕地面积253.13万亩，农民人均纯收入4560元，高于全省平均水平（3308元）25%，其中：农业人口4.8万人，农民人均纯收入7475元，在调研四个县区中水平最高；县农业人口44.3万人，农民人均纯收入3524元；县农业人口38.3万人，农民人均纯收入3155元；皋县农业人口15.08万人，农民人均纯收入3705元。（注：以下所指县域为、县、县县，不包括市其他县区，统计数据也以4地为主）（一）全市县域金融机构发展现状。截至2011年4月，我市县域共有农业发展银行、工商银行、农业银行、建设银行、邮储银行、银行、农村信用社、财保、寿保、太保、平保等各类金融机构57家，县域金融机构营业网点共240个，占全市金融机构营业网点的30%。其中：银行8家（营业网点44个），保险公司5家，小额贷款公司2家；县银行8家（营业网点69个），保险公司4家，小额贷款公司2家；县银行10家（营业网点78个），保险公司6家，小额贷款公司1家；皋县银行7家（营业网点49个），保险公司3家，担保机构1家。从发展趋势来看，2008年之前我市县域金融机构营业网点出现了大面积的减少和撤并，严重制约了全市农业农村经济发展。2008年以来，随着国家进一步加大金融支持“三农”发展力度，金融机构重新投入到发展县域和农村经济中，营业网点逐步恢复增设，有力支持了县域和农村经济的快速发展。（二）全市县域“三农”贷款发放情况。近年来，全市农业贷款总量逐年增加，对支持“三农”XX县区域经济发展发挥了重要作用。但从总体来看，农业贷款所占比例依然较低。截至2010年末，我市县域金融机构存款余额264.5亿元，贷款余额139.9亿元，贷存比为53%。其中，农业贷款余额37.5亿元，农副产品收购资金贷款余额6.8亿元，乡镇企业贷款16.4亿元，农业贷款只占县域银行业金融机构贷款总额的26.8%（注：由于人民银行县支行统计口径变化，以上农业贷款、农副产品收购资金贷款、乡镇企业贷款数据不包括县）。截至2010年末，我市县域小额贷款公司累计放贷6267.3万元，其中对三农贷款4595万元、中小企业贷款308万元、其它贷款1364.3万元，贷款回收率和利息实收率保持在98%以上，成为民间资本支持“三农”发展的重要渠道。目前，我市提供涉农金融服务的有农业发展银行、农业银行、农村信用社、邮政储蓄银行、银行、建设银行等6家银行业金融机构。其中农村信用社发放“三农”贷款数额和笔数最多，是支持三农、服务县域经济发展的主力军。截至2010年末，县域农村信用社贷款余额82.06亿元，占全市县域金融机构贷款总额的58.7%。二、市县域金融支农服务情况近年来，我市县域金融机构深入贯彻落实党中央“扩大内需”的政策方针，紧紧把握国家加大支农惠农政策扶持力度和加快推进“三农”经济发展的战略机遇，以增加农民收入为目标，紧密结合县域经济发展情况，合理调整信贷结构，切实维护金融生态环境，实现了全市县域金融的平稳健康可持续发展。（一）人民银行充分发挥金融机构支农的“窗口指导”作用。人民银行县、区支行深入贯彻国家当前实施的货币政策和信贷政策，加强宣传和协调作用，配合地方政府指导金融机构服务企业、服务农户。科学制定辖区内银行业信贷增长指导意见，切实加强金融管理，维护辖区内金融安全，防范金融系统性风险发生；积极开展调查研究，及时发现县域经济发展中存在的问题和不足，及时反馈给人民银行中心支行和地方政府，为上级行和相关政府部门提供了决策依据。（二）农村信用社为主，多行并举的金融支农格局正在形成。紧密结合县域经济特点，各有关银行从自身实际出发，积极开展各种涉农贷款业务，增强了金融竞争活力，提升了金融支农的规模和能力。农村信用社主要满足农业生产生活、农田水利基础设施、涉农中小企业以及农户小额资金需求，特别是在农忙时节增加服务窗口，延长工作时间，尽量为农民提供存款和贷款方便。以皋县农村信用社为例，在2008、2009、2010年的新增贷款中，涉农贷款分别达到60%、70%、80%，农户小额信用贷款净增额年均达到8000万元以上，截至2011年4月，支农再贷款余额达1.3亿元。农业银行在养殖、种植、运输等领域信贷较为成熟，对具有一定规模的涉农企业和农户进行重点支持，向农