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第二章
法律制度

律政司司長黃仁龍在二零零七年
一月八日法律年度開恊典禮上說：“一個強健
的法律制度是和諧社會的基礎，
而市民和政府對法治的認同和承擔，
便是和諧社會的重要支柱。”

香港特區的法律制度以普通法為基礎，與內地的法制有別。

《中英聯合聲明》為香港特區的法律制度在國際層面訂下憲制框架，而由中華人民
共和國全國人民代表大會根據《中華人民共和國憲法》第三十一條通過的《基本法》，
則在本地層面為香港特區的法律制度提供憲法依據。《中英聯合聲明》和《基本法》
都保證，一九九七年七月一日中國恢復對香港行使主權後，原有的法律制度得以延
續。

法律制度的延續

普通法原則繼續適用於香港特區，而在一九九七年七月一日之前實施的所有條
例，也差不多全部繼續生效。有些條例需要作出適應化修改，以符合《基本法》和反
映香港作為中華人民共和國特別行政區的新地位。現在，大部分這類條例已完成適應
化修改。餘下尚未作出適應化修改的條例，由於涉及政策問題，須予更深入的考慮。

一九九七年七月一日，香港重新設立原有的法院和審裁處(雖然有些須予重新命
名)。香港終審法院也在當日成立，取代英國樞密院司法委員會作為香港最高的上訴法
院。香港特區行政長官在一九九七年七月一日重新委任所有在任的法官。在一九九七
年七月一日前提出的一切司法程序，都憑藉《香港回歸條例》而得以繼續進行。

香港特區法律

香港特區目前實施的法律為：

(一)《基本法》；

(二)《基本法》附件三載列的全國性法律；
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(三)經全國人民代表大會常務委員會通過成為香港特區法律的一九九七年七月一
日前原有法律；以及

(四)香港特區立法機關制定的法律。

與國防、外交及其他在香港特區自治範圍以外的事務有關的全國性法律，可由香
港特區在本地公布或立法實施。目前有12條全國性法律適用於香港特區。

香港特區現行的條例都是雙語法例，中英文本同為真確版本。這些條例及其附屬
法例，除以印文本活頁版形式印行外，也在互聯網登載。

適用於香港特區的國際條約及協議

根據《基本法》，多邊條約可適用於香港特區。這類條約現時約有229項。香港
特區可在某些領域內自行簽訂雙邊協議，已簽訂的雙邊協議有156項。這些條約和協
議的名單，可在互聯網上閱覽。

援引《基本法》向法院提出訴訟

自一九九七年七月一日起，香港首次擁有一套詳盡的成文憲法。訴訟人可以援引
《基本法》的條文作為論據，對他們認為牴觸《基本法》的行為提出質疑。

多類案件的訴訟人曾根據《基本法》提出法律上的質疑。訴訟人提出的憲制訴訟
所涉及的事宜，包括各類人士的香港居留權、在法庭使用中文的權利、旅行和入境自
由、終審法院的終審權、獲得法律代表的權利，以及言論和集會自由。《基本法》法
理體系的逐步發展，令《基本法》得以更有效地界定香港市民獲保證可享有的權利、
責任、權力和特權。

仲裁及其他解決爭議的方法

在香港特區，仲裁事宜由《仲裁條例》規管。該條例除為本地仲裁提供一套源自
英國法律的體制外，也採納聯合國國際貿易法委員會所通過採用的示範法，訂定有關
國際仲裁的條文。律政司已就仲裁法的改革發表諮詢文件。諮詢文件建議消除本地仲
裁與國際仲裁之間的分別，並建議在聯合國國際貿易法委員會示範法的基礎上，訂立
適用於香港的仲裁制度。

香港特區的仲裁裁決，可在超過135個簽署了《承認及執行外國仲裁裁決公約》
（《紐約公約》）的司法管轄區執行。香港特區與內地本着《紐約公約》的精神相互執行
仲裁裁決的機制，在二零零零年一月開始運作。

香港國際仲裁中心在一九八五年成立，作為亞洲解決爭議的中心。該中心提供顧
問與支援服務，協助各方以仲裁、審裁和調解的方式，解決本地爭議和國際爭議。
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新成立的調解服務工作小組由律政司司長擔任主席，主要目的是在香港推廣使用
調解服務。

律政司司長
律政司司長除了掌管律政司外，也是行政長官的法律顧問和行政會議的成員。律
政司司長還擔任法律改革委員會和執業律師聯絡委員會的主席、撲滅罪行委員會的副
主席，以及司法人員推薦委員會和廉政公署審查貪污舉報諮詢委員會的委員。

在所有由香港特區政府提出或對其提出的訴訟中，律政司司長是香港特區政府的
代表。律政司司長也負責草擬所有政府法例。

律政司司長負責香港特區的所有檢控工作。決定應否就某宗案件提出檢控，以及
在決定檢控後着手進行檢控工作，是律政司司長的職責。

律政司向政府各局和部門提供法律意見。律政司轄下設有五個律政科別，各由一
名律政專員掌管，他們獲律政司司長轉授若干權力和職責。

民事法律科由民事法律專員掌管，負責向政府提供民事法律意見，草擬商業合約
及專營權文件，並代表政府進行民事訴訟、仲裁和調解。

國際法律科的主管是國際法律專員，負責就