世界贸易组织规则 第5-9章.pdf

专题五海关估价规则

一、海关估价协议的产生
二、海关估价的原则与性质
三、海关估价的方法
四、其它有关规则
五、海关估价的管理机构
六、对发展中国家的特殊待遇
七、协商和争端解决
八、最后条款
九、中国的海关估价制度

中国人民大学经济学院邹正方
一、海关估价协议的产生

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1、海关估价概述

(1)海关估价的概念
即一国(或地区)海关为执行关税政策和对外贸易政策的
需要，根据法定的价格标准和程序，为征收关税而确
定某一进口商品完税价格的方法和程序。简言之，海
关估价是一国(或地区)的海关管理机构出于向进口货物
征收关税的目的对进口商品进行估价。
海关估价的产生
(2)海关估价的特点
目的、主体、统一估价制度

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(3)海关估价的作用
正确审定进出口物品的完税价格是征收关税的前提；
有利于制止国际贸易中的不正当商业行为；是一国经
济政策和外贸政策的体现。公平的海关估价能够对国
际贸易的发展起到促进作用。
(4)统一海关估价制度的必要性
统一海关估价制度可减少或消除海关估价对国际贸易
发展造成的不利影响。此外，关税减让谈判的成果需
要统一的国际海关估价制度予以保证，解决与海关估
价有关的争议需要统一的海关估价制度作指导，正确
估定进出口货物的价格，本身即为海关估价的一条原
则。
(5)统一海关估价制度的可能性

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2、国际上为建立统一的
海关估价制度的努力

(1)关贸总协定第7条
(2)《布鲁塞尔海关估价公约》
(3）《东京回合海关估价协议》
(4)乌拉圭回合海关估价协议
标志着国际海关估价制度的进一步统一和完善。

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二、海关估价原则与性质

实际征收的关税是产品的完税价格(税基)与税率相结合
的结果。
海关估价的原则与性质：
1、使用公平的、统一的和中性的海关估价制度；
2、进行海关估价时，应当适用简单和公正的标准，而
且估价程序应是普遍适用的；
3、海关估价程序不应用来对付倾销；
4、海关估价的主要依据是“成交价格”。

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三、海关估价的方法
《1994年海关估价协议》确立了各成员方的海关机构
应当遵守的6种估价方法和选择估价方法的顺序和程
序。
协议确定的6种海关估价方法是：(1)进口商品成交价
格；(2)相同商品成交价格；(3)类似商品成交价格；(4)
扣除价格；(5)推算价格；(6)其他合理确定的方法。
海关估价的主要依据是“成交价格”，如不能按照此方法
进行海关估价，在进口国海关当局与进口商磋商后，
才能够按照一定顺序依次选择使用其他5种海关估价方
法。

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(一)进口商品成交价格
1．成交价格的概念
进口商品成交价格是协议确定的海关估价的主要标准
或基本标准。进口货物的海关估价应为成交价格，即
该货物出售给进口国的实付或应付价格(如发票价格)。
“进口货物的海关估价”系指海关对进口货物征收从价税
时所使用的该货物的价格；“进口国”的含义系指进口的
国家或进口的海关领土。实付价格或应付价格(price
actuallypaidorpayable)系指买方为购买的进口货物
而向卖方或为使卖方得益已支付或应支付的支付总
额。
成交价格必须符合一些条件(海关可拒绝的情况)。

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2．成交价格的调整
当遇有由买方所引起的某些特别的因素被认为是海关
估价的一部分，但却没有包括在该进口货物实付或应
付价格中时，应调整实付或应付价格。
一些费用可加到进口商为进口货物实付或应付的价格
(即发票价格)中去：
(1)除买货佣金之外的佣金和经纪费；(2)包装和集装箱
的成本和收费；(3)各种辅助工作的价值；(4)作为被估
价货物的销售条件，买方必须直接或间接支付的专利
费和许可证费；(5)由于转售或处理或使用进口商品而
给卖方带来的收益的价值部分。

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3．跨国公司内部交易或出口商与独家代理商、经纪人
之间交易的成交价格
当买方与卖方相互有联系时，应审查货物销售的情
况，只有在这种关系不影响价格时，货物的成交价格
方可成为海关完税价格而被接受。但这并不意味着对
所有的买卖双方相互有联系的情况均应审查。只有在
对是否接受这一价格尚存在疑虑时才需要进行这样的
审查。若海关当局对是否接受这一价格不存在疑虑
时，就应接受这一价格，且不得再要求进口商提供进
一步的资料。

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4．海关可拒绝进口商申报的成交价格的情况
(1)在没有交易的情况下。
(2)海关在对买方处置或使用进口货物有限制的情况下
可以拒绝进口商申报的成交价格，除非一些特定情
况；
(3)在销售或价格受制于一些