联合国国际贸易法委员会公共采购示范法.doc

联合国国际贸易法委员会公共采购示范法ﻫ（联合国国际贸易法委员会2011年7月1日通过)
回顾其１９6６年１2月１7日第2205(XＸI)号决议设立联合国国际贸易法委员会得目得就是为各国人民得利益，尤其就是为发展中国家人民得利益，推进国际贸易法得逐渐协调与统一,ﻫﻫ注意到采购为大多数国家公共支出得一个重要部分，回顾其1994年１2月9日第4９/54号决议建议使用《联合国国际ＨYＰERLＩNＫ”javascript：ＳLC(1０06７01２２,0)”贸易法委员会货物、工程与服务采购示范法》，ﻫﻫ注意到1994年《示范法》已成为采购法改革方面得重要国际基准，其中载有着眼于采购过程实现竞争、透明度、公平、节省与效率得程序,ﻫ又注意到尽管1994年《示范法》得价值已得到广泛承认，但自《示范法》通过以来已出现新问题与新做法,因而有理由对其案文加以修订，ﻫ认识到委员会2０04年第三十七届会议曾商定，增订1994年《示范法》将有好处，以反映新做法，特别就是公共采购领域使用电子通信产生得新做法，并借鉴在使用１994年《示范法》作为法律改革基础方面取得得经验,但注意不要偏离《示范法》所依据得基本原则，也不要修改已被证明有用得规定,ﻫ注意到各国政府与有关国际组织已对19９4年《示范法》修订意见进行了应有得审议与广泛协商，因此，拟称作“《联合国国际贸易法委员会公共采购示范法》”得《示范法》修订本可望为法律、社会与经济制度不同得各国所接受,ﻫﻫ又注意到《示范法》修订本可望大大有助于建立协调统一得现代公共采购法律框架，促进在采购中节省费用,提高效率，增加竞争，同时增进采购过程得廉正、公信度、公平与透明度，深信《示范法》修订本将大大有助于所有国家,特别就是发展中国家与经济转型国家，加强其现有采购法律并制订尚不具备得采购法,促进发展与睦得国际经济关系，增进经济发展，ﻫﻫ1、赞赏联合国国际贸易法委员会拟订并通过《联合国国际贸易法委员会公共采购示范法》草案;ﻫ２、请秘书长向各国政府与其她有关机构转递《示范法》案文；3、建议所有国家使用《示范法》评估本国得公共采购法律制度，并在颁布或修订其法律时考虑采纳《示范法》得内容;ﻫ４、要求委员会与活跃于采购法改革领域得包括区域组织在内得其她国际机构与组织进行更密切得合作与协调，以避免在公共采购法更新与协调统一过程中出现不可取得工作重复以及不一致、不连贯或相互矛盾得结果；ﻫ5、认可委员会秘书处增进公共采购改革相关法律活动得协调与合作得努力与举措.
序言
ﻫ鉴于……［政府][议会]认为宜对采购加以规范,以促进下列目标：ﻫ(ａ)采购尽量节省费用，提高效率；ﻫ(ｂ)不论国籍促进与鼓励供应商与承包商参加采购程序,从而促进国际贸易;ﻫﻫ（c)促进供应商与承包商为供应采购标得进行竞争;ﻫ（d)规定对所有供应商与承包商给予公平、平等与公正待遇；ﻫﻫ(e)促进采购程序得廉正、公平与公信度；ﻫﻫ(f）采购相关程序具有透明度.兹颁布如下规定:
第一章总则
第1条适用范围本法适用于一切公共采购。ﻫ第2条定义为本法之目得:ﻫ(a)“货币”包括货币记账单位；（b)“直接招标"系指直接向一个供应商或承包商或者向数目受限得供应商或承包商进行招标.在资格预审程序或预选程序后向数目受限得供应商或承包商进行招标不在此列;ﻫ(ｃ)“国内采购”系指根据本法第8条限于国内供应商或承包商参加得采购；ﻫﻫ（d）“电子逆向拍卖”系指供应商或承包商在规定期限内相继提交更低出价，出价自动评审，采购实体选出中选提交书所使用得在线实时采购工具；ﻫ（e)“框架协议程序”系指分两阶段进行得程序：第一阶段甄选将加入与采购实体得框架协议得一个或多个供应商或承包商,第二阶段将框架协议下得采购合同授予已加入框架协议得一个供应商或承包商：（i）“框架协议”系指框架协议程序第一阶段完成时，采购实体与一个或多个中选供应商或承包商订立得协议；（iｉ）“封闭式框架协议”系指最初未加入框架协议得供应商或承包商不可随后加入得框架协议；ﻫ（iii)“开放式框架协议"系指除最初加入框架协议得当事人之外其她一个或多个供应商或承包商可随后加入得框架协议；（ｉv)有第二阶段竞争得框架协议程序"系指有不止一个供应商或承包商得开放式框架协议或封闭式框架协议下得程序，在订立框架协议时无法充分准确确定得某些采购条款与条件将通过第二阶段竞争加以确定或细化；ﻫ(v)“无第二阶段竞争得框架协议程序”系指订立框架协议时已确定所有采购条款与条件得封闭式框架协议下得程序；ﻫﻫ(f）“资格预审”系指本法第１8条所规定得在招标之前确定合格供应商或供应商得程序;ﻫ(g)“资格预审文件”系指采购实体根据本法第18条印发得载明资格预审程序条款与条件得文件；ﻫ（ｈ)“预选”系指本法第4９条第3款所规定得在招标之前确定最符合相关采购得资格标准